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食品安全“两个责任”工作绩效评估指南

1范围

本标准规定了对食品安全属地管理工作及企业主体落实食品安全“两个责任”情况绩效评估的目标、原则、主体、内容、方法和程序。

本文件适用于食品安全“两个责任”工作绩效评估。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

食品安全“两个责任”Tworesponsibilitiesoffoodsafety

食品安全属地管理责任和企业主体责任。

3.2

包保干部Baobaocadre

市、县级一般为党委、政府领导班子成员，根据需要可适当增加人大、政协领导班子成员；乡镇（街道）为党政领导干部；村居（社区）为“两委”班子成员。

4评估目标

4.1评估食品安全“两个责任”落实情况，严防严管严控食品安全风险。

4.2总结食品安全监管经验，提高监管效能。

5评估原则

5.1客观性原则

以客观事实为依据，准确反映食品安全“两个责任”在投入、运作、产出以及成效方面的实际情况。

5.2专业性原则

注重考察食品安全“两个责任”工作的专业价值、理论、方法和技巧在工作中的运用。

5.3系统性原则

通过对指标体系进行结构化分类，确定各类评估指标全面、综合地反映工作的整体情况。

5.4可操作性原则

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评估方法符合工作实际，采取定量与定性相结合，易于操作。

6评估主体

6.1评估组织者

食品安全“两个责任”工作绩效评估的组织者为各级食品安全委。

6.2评估执行方

评估组织者直接组建的专业评估团队或受委托的专业评估机构组建的专业评估团队。评估团队应具备以下条件：

——不少于3人的单数组成，并确定一名评估组长；

——取得中级及以上专业技术职称或受过硕士研究生及以上食品相关专业教育，且具有3年以上相关食品安全实务经验的人员不低于30%；

——不少于1名熟悉财务工作、具有中级及以上专业技术职务的财会人员。

6.3评估对象

6.3.1下一级食品安全委。

6.3.2食品生产经营者。

7评估内容

指标体系由基本项目、食品安全责任项目、创新项目三个部分组成。（见附录A、附录B）

8评估方法

8.1内部评估

8.1.1评估对象应依据既定的绩效目标，对工作完成的数量、质量、效果进行分析，逐项检查工作任务完成情况。

8.1.2收集整理反映工作完成情况的证明材料，存档备查。

8.1.3按附录进行自我评估，撰写自评报告。

8.2外部评估

外部评估保护主管部门评估或第三方评估。

8.2.1资料分析法

通过查阅食品安全“两个责任”工作落实情况相关资料，获取有关评估指标的数据并开展绩效评估。

8.2.2实地访谈法

借助实地调查、资料收集、部门访谈、人员座谈等形式，为开展绩效评估提供支撑。其中实地调查单位不少于5个。

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8.2.3问卷调查法

通过设计不同形式的调查问题，在一定范围内发放、收集并分析调查问卷，开展绩效评估。主要用于群众满意度调查。

9评估程序

9.1制定评估方案

9.1.1起草方案

评估执行方应根据评估组织方的要求，起草详细的评估方案。

9.1.2方案内容

评估方案内容应包括：

——目标任务；

——基本方法；

——进度安排；

——人员安排；

——经费预算；

——风险控制。

9.1.3方案确认

评估执行方将评估方案交提交评估组织方确认，双方确认同意后签订委托评估协议书。

9.2评估准备

9.2.1组织人员

评估执行方应根据评估方案，组建评估团队，针对项目开展评估培训。

9.2.2发送通知

评估执行方应至少提前10个工作日，书面告知评估对象评估的具体要求、评估标准、操作细则及安排。

9.3评估实施

评估对象应根椐评估要求提交自评报告。评估执行方在收到自评报告和相关材料后采用多方法及时组织评估。评估实施过程中，评估对象应根据评估需要，及时向评估执行方提供项目相关的各类资料。

9.4评估结果

9.4.1出具评估报告

评估报告内容应至少包括：

——评估开展基本情况；

——绩效目标的完成情况；

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——取得的基本成功与经验；

——未完成绩效目标的情况及主要原因；

——改进的意见和建议

——绩效评估结果。

9.4.2评估结果反馈

评估执行方撰写完成评估报告后，应以评估报告（初稿）的形式，就初步评估结果与评估对象进行沟通，征询意见。

评估执行方出具正式评估报告并送达评估组织方，反馈落实情况。

10评估报告运用

10.1评估组织方

10.1.1评估报告应作为各级食品安全委对下级政府食品安全工作年度评议考核的重要依据；

10.1.