DB31T-塑料制品绿色设计和评价导则编制说明.docxVIP

上海市地方标准

《塑料制品绿色设计和评价导则》编制说明

1.项目背景

1.1任务来源

2020年，国家发展改革委、生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资﹝2020﹞80号），国家发展改革委等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》（发改环资〔2020〕1146号）。本标准任务由上海市市场监督管理局于2021年6月16日下达，根据沪市监标技〔2021〕341号文，《绿色数据中心评价导则》列入2021年度第二批上海市地方标准制修订项目计划修订项目第39项。此项目由上海市经济和信息化委员会列入三年环保行动计划，以《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》为方针，结合上海市限塑工作，开展塑料制品绿色设计与评价工作。

1.2提出和技术归口单位

本标准由上海经济和信息化委员会提出并组织实施，由上海市能源标准化技术委员会归口。

本标准主要起草单位上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）、上海理工大学、上海包装行业协会、上海市塑料行业协会。

1.3标准编制过程

上海市能效中心在2021年6月立项文件发布后，立即联合上海市包装行业协会、上海市塑料行业协会、上海理工大学等单位组成标准起草组，并召开启动会。标准起草工作组成员认真学习了塑料相关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准等文件，结合标准制定工作程序的各个环节，进行了探讨和研究，并在现有标准化文件和科研成果等相关资料进行收集整理的基础上，收集国内外相关技术资料，对比国内相关产品标准，确定工作思路和重点关注问题。

2021年7月，起草工作组制定了标准工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶段进度时间。起草组在资料整理和企业调研的基础上，确定绿色设计与评价体系，并依据企业现状确定指标参数，进行标准主要技术内容的编写，于2021年底形成标准初稿。

2022年1月26日在上海市科学会堂召开标准讨论会议，邀请上海市经济和信息化委委员会节能和综合利用处、上海市科协和上海紫江集团等单位代表，对标准初稿各章节、各条文进行了讨论，确定需要补充的内容，参编的企业做好产品相关数据的补充工作，为标准编写提供数据支撑。会后，编写组根据意见，多次召开线上会议，对标准进行进一步讨论，完善标准结构、细化标准内容和评价指标。

2022年4月22日，编制组通过线上召开会议，邀请中国石化上海公司、上海好润环保科技有限公司等多家相关企业和机构参加对征求意见稿进行了逐条讨论，重点对评价指标的确定进行探讨，确定了需要修改和补充的内容，编写完成对外征求意见稿。

2.行业发展状况

近年来，我国塑料制品行业保持稳定增长，2021年全国塑料制品产量为8004万吨，同比增长5.9%。经过最近十多年的发展，我国已成为塑料制品生产及消费大国，塑料制品产量已占据全球的25%，消费量占全球的比重达15%。根据塑料受热后的性能，塑料可以分为热塑性塑料与热固性塑料。热塑性塑料是指在整个特征温度范围内，能反复加热软化和反复冷却硬化，且在软化状态采用模塑、挤塑或二次成型通过流动能反复模塑为制品的塑料；热固性塑料是指通过加热或其他方法，如辐射、催化等固化时，能变成基本不溶、不熔产物的塑料。其中热塑性塑料有着更好的柔韧性、抗收缩性、回收性等特性；而热固性塑料有较高的耐化学性、耐热性、高强度性等特性。根据塑料具体的应用，国内塑料制品主要包括塑料薄膜、泡沫塑料、人造革及合成革、日用塑料、以及其他塑料；其中，其他塑料为最大应用领域，包括塑料零件、塑料板、管及型材、塑料丝、绳及编织品、塑料包装箱及容器以及其他塑料制品。

塑料的发明，给人类的生产生活带来了极大便利。与此同时，其污染问题也不容忽视。塑料从材料本身讲并不能与污染物画等号，其实塑料污染的本质是塑料废弃物不当管理造成的环境泄漏。塑料一旦泄漏到土壤、水体等自然环境中，便难以降解，会造成视觉污染、土壤污染、水体污染等各种环境破坏，处置方式不当还会影响温室气体排放，给脆弱的生态环境带来持久性危害。

绿色设计按照全生命周期理念，是在产品设计开发阶段系统考虑原材料获取、运输、产品生产、使用、废弃处置等全生命周期过程对环境的影响，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗，尽可能少用或不用含有有毒有害物质的原材料，减少污染物产生和排放，从而实现环境保护的设计。有研究表明产品全生命周期80%的资源环境影响取决于设计阶段。塑料制品绿色设计和评价规定了塑料制品绿色设计目的、目标和潜在效益、绿色设计基本原则、绿色设计通用技术要求、绿色设计管理要求、评价原则和方法、评价要求、产品生命周期评价报告编制方法。塑料制品绿色设计和评价的开展有益于：从源头上大力推动塑料制品的可循环、易回收、可降解；规范生产、使用塑料制品和回收处置塑料废弃物；减少能源资源浪费，环境污染和资源环境压力；构建起覆盖塑料