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能源转型持续推进节能降耗成效显著

党的十八大以来，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，以习近平同志为核心的党中央提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源高质量发展指明了方向，能源供给侧结构性改革持续推进，能源安全保障能力不断增强，多轮驱动的供应体系基本建成，能源绿色低碳转型步伐加快，能效水平稳步提升，节能降耗成效显著，能源事业取得新进展。

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一、能源供应保障能力持续增强，清洁能源占比不断提升

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党的十八大以来，我国积极推动能源供给革命，坚持立足国内多元供应，深化能源供给侧结构性改革，优先发展可再生能源，推进煤炭清洁高效开发利用，加大油气勘探开发力度，供应保障能力不断提升，能源生产清洁化进程加快。2021年[1]，全国一次能源生产总量43.3亿吨标准煤，比2012年增长23.2%，年均增长2.3%。

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（一）煤炭产能结构大幅优化，供给保障能力增强

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截至2021年底，全国煤矿数量[2]减少至4500处以内，年产120万吨以上的大型煤矿产量占85%左右，煤炭生产中心加快向晋陕蒙新及优质企业集中。原煤生产自2017年连续5年增长，2021年产量超过2013年39.7亿吨的历史最高水平，达到41.3亿吨。

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（二）油气开发力度不断提升，增储上产持续推进

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随着油气行业增储上产“七年行动计划”的制定与实施，2019—2021年原油生产连续回升，产量稳步升至近2亿吨；天然气尤其是非常规天然气的勘探开发不断取得突破，2017—2021年，天然气连续5年增产超百亿立方米，2021年产量达2076亿立方米，比2012年增长87.7%，年均增长7.2%。

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（三）电力供应能力持续增强，电力生产快速增长

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截至2021年底，全国发电装机容量[3]23.8亿千瓦，比2012年增长1.1倍，年均增长8.4%。2021年发电量8.5万亿千瓦时，比2012年增长71.1%，年均增长6.1%。其中，火电比2012年增长49.1%，年均增长4.5%；水电增长53.5%，年均增长4.9%；核电增长3.2倍，年均增长17.2%；风电增长5.8倍，年均增长23.8%；太阳能发电由2014年251亿千瓦时提高至2021年3258亿千瓦时，增长12.0倍，年均增长44.2%。新能源（风电、太阳能及其他新能源）发电增长6.8倍，年均增长25.7%，占全部发电量比重达11.5%，比2012年提高9.0个百分点。

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（四）能源生产结构加速转变，清洁能源占比持续提升

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2021年非化石能源发电装机首次超过煤电，装机容量达到11.2亿千瓦，占发电总装机容量的比重为47.0%。水电、风电、太阳能发电装机均超过3亿千瓦，连续多年稳居世界首位。其中，水电39094万千瓦，比2012年增长56.7%，年均增长5.1%；并网风电32871万千瓦，增长4.4倍，年均增长20.5%；并网太阳能发电30654万千瓦，增长88.9倍，年均增长64.8%。天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源在能源生产结构中的占比持续上升。2021年，天然气占一次能源生产总量的比重达6.1%，比2012年提高2.0个百分点，一次电力及其他能源比重上升到20.3%，提高9.1个百分点；而原煤比重为67.0%，较2012年下降9.2个百分点；原油比重为6.6%，下降1.9个百分点。

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二、能源进口多元稳定，国际合作不断深化

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党的十八大以来，我国全方位加强能源国际合作，有效利用国际资源，推进能源基础设施互联互通。中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太五大油气合作区开发建设持续推进，西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道基本形成，能源进口多元化持续增强，进口规模不断扩大，为实现开放条件下能源安全奠定坚实基础。

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（一）能源进口稳步增长

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2021年，全国能源净进口总量[4]11.2亿吨标准煤，比2012年增长83.2%，年均增长7.0%。原煤净进口自2016年连续6年稳步上升，2021年净进口3.2亿吨，创近年来新高，比2012年增长14.9%，年均增长1.6%。原油净进口自2019年突破5亿吨后持续保持高位，2021年达到5.1亿吨，比2012年增长90.0%，年均增长7.4%。天然气净进口高速增长，2021年达到1620亿立方米，比2012年增长3.1倍，年均增长17.1%。

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（二）能源国际合作取得积极成效

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2021年，我国能源对外依存度为20.6%，比2012年提高5.7个百分点。随着“一带一路”能源合作务实推进，我国先后与多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与多个能源类国际组织和多边机制建立合作关系，能源领域国际合作不断取得新突破。

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三、能源消费平稳增长，绿色低碳转型加