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立法研究起草工作方案

一、工作背景

立法工作是国家治理的重要组成部分，其目的是完善国家法律法规体系，保障公民权利，维护社会稳定。立法研究起草工作是全面、深入地研究法律问题，撰写法律文本，为制定该领域法规提供技术支持和政策建议的过程。

二、工作目标

本次立法研究起草工作的目标是：

研究并形成目标领域的法律政策和法律文本，为目标领域立法提供技术支持和政策建议；

推动目标领域的相关立法工作，为国家法律法规体系的完善提供支持和保障；

加强与目标领域的专家和有关机构的沟通与合作，为立法研究起草工作提供更全面、更深入的资料和信息资源。

三、工作内容

本次立法研究起草工作的内容包括：

立法研究：对目标领域现行法律制度和政策及国际上惯例、经验的研究，分析制度和政策实施中存在的问题和需要解决的难点；

撰写法律文本：根据研究成果，撰写法律政策和法律文本，完善立法建议和草案，为目标领域立法提供技术支持和政策建议；

文件审查：审查和修改法律文本，确保法律文本合法、严密、规范、通俗易懂；

专家咨询：与目标领域的专家和有关机构沟通与合作，收集并汇总国内外相关资料，为立法研究起草工作提供更全面、更深入的资料和信息资源。

相关工作：承担领导交办的其他相关工作。

四、工作步骤

本次立法研究起草工作将按以下步骤进行：

确定研究领域：明确立法起草的目标领域和重点问题；

立法研究：搜集相关的法律法规和文件，广泛征求专家意见，分析制度和政策实施中存在的问题和需要解决的难点，并形成分析报告；

制定草案：根据分析报告，对目标领域的法律政策和法律文本进行撰写和修改，完善立法建议和草案；

文件审查：审查和修改法律文本，翻译和编纂；

合作沟通：与目标领域的专家和有关机构沟通与合作，收集并汇总国内外相关文献资料，加强与其他机构的合作与沟通；

专题讨论：在研究和起草的过程中组织召开专题讨论会，与专业人才和利益相关方广泛交流和沟通，征求意见和建议；

组织审议：逐个组织对草案进行内部审议，并根据审议意见进行修改。

五、工作要求

本次立法研究起草工作的要求如下：

研究、起草内容产出严格遵守有关法律、法规和规章制度，做到严谨、准确和完整，语言通俗易懂；

坚持开放、透明的原则，积极与社会各界沟通和交流，认真听取、处理各方意见；

按照有关要求，认真履行立法研究起草工作的评估、报批、备案和文件归档工作；

组织协调能力强，熟练运用信息技术手段；

工作热情高，勇于承担工作压力；

服从组织安排，按要求配合相关机构的业务工作。

六、工作评估

本次立法研究起草工作的评估分为两个阶段：

阶段性评估：对研究起草工作进行阶段性评估，包括研究进度、研究成果和研究质量等方面的评估；

总结性评估：在完成研究起草工作后进行总结和评估，包括立法研究工作的实效性、可行性、质量等方面的评估。

七、工作保障

为保证立法研究起草工作的开展，有关部门应充分保障和支持研究起草工作：

提供必要的经费和办公场所；

派出专门人员协调和管理立法研究起草工作；

向有关的专家、机构和企业征询意见和建议，为立法研究起草工作提供必要的技术支持和保障；

加强对立法研究起草工作的指导和监督。

八、工作计划

立法研究起草工作计划如下：

工作时间：从2021年1月1日至2021年12月31日，共12个月；

工作人员：设置专门工作组，包括领导小组、专家组、工作组等，按照工作计划逐步加入；

工作进度：

工作

时间安排

研究起步

1月-2月

立法研究

3月-6月

总结评估

7月-8月

草案成文

9月-10月

审议总结

11月-12月

结束报告

2022年1月至2022年2月

工作总结

2022年3月至2022年4月

归档备案

2022年5月至2022年6月

注：上表只是工作计划的基本安排，可能随着工作进展情况有所变动。

九、工作执行

本立法研究起草工作方案从工作背景、工作目标、工作内容、工作要求、工作评估、工作保障和工作计划等方面，明确了本次立法研究起草工作的整体框架和工作安排。各参与单位和工作人员要认真贯彻执行，确保工作按计划、高效、规范、科学地开展，为本领域立法提供有力的技术支持和政策建议。