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第1章建设工程基本法律知识

1.建设法规有哪些表现形式？它有何作用？我国目前现行的建

设法规主要由哪些规范组成？

答：法的表现形式是指法律创制方式和外部表现形式。

在世界历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、

规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。我国法的形式是制定法形

式，主要可分为七类。

（1）宪法。宪法是由我国的最高权力机关全国人民代表大会依照

特别程序制定的具有最高效力的根本法。

（2）法律。法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常

务委员会制定颁布的规范性法律文件，即狭义的法律。建设法律既包

括专门的建设领域的法律，也包括与建设活动相关的其他法律。如前

者有《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》等，后者有《民

法通则》、《合同法》、《行政许可法》等。

（3）行政法规。行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和

法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人民

代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。现行

的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生

产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营

管理条例》等。

（4）地方性法规。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务

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委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、

行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

（5）行政规章。行政规章是由国家行政机关制定的法律规范性文

件，包括部门规章和地方政府规章。

（6）最高人民法院司法解释规范性文件。最高人民法院对法律的

系统性解释或对法律的适用情况的说明，对法院审判有约束力，具有

法律规范的基本性质，在我国司法实践中具有非常重要的地位和作

用。

（7）国际公约。国际公约是指国际间有关政治、经济、文化、技

术等方面的多边条约。公约通常为开放性的，非缔约国可以在公约生

效前或生效后的任何时候加入。有的公约由专门召集的国际会议制

定，如《保护工业产权的巴黎公约》、《建筑业安全卫生公约》等。

2.建设企业法人应当具备哪些基本条件？建设企业法人与项目

经理部是一种什么样的法律关系？

答：法人应当具备四个条件。

（1）依法成立。法人不能自然产生。它的产生必须经过法定的程

序。

（2）有必要的财产或者经费。有必要的财产或者经费是法人进行

民事活动的物质基础。

（3）有自己的名称、组织机构和场所。

（4）能够独立承担民事责任。法人必须能够以自己的财产或者经

费承担在民事活动中的债务。在民事活动中给其他主体造成损失时能

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够承担赔偿责任。

项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立

的组织。项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施

工项目而组建的非常设的下属机构，项目经理根据企业法人的授权，

组织和领导本项目经理部的全面工作。项目经理是企业法人授权在建

设工程施工项目上的管理者。企业法人的法定代表人，其职务行为可

以代表企业法人。在每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项

目经理。施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施

工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职