人教版高考历史一轮总复习精品课件 国家制度与社会治理 第十六单元 官员的选拔与管理 第34讲 西方的文官制度 第34讲 西方的文官制度.ppt

*******************************国家制度与社会治理第十六单元官员的选拔与管理第34讲西方的文官制度11强基础固本增分22研考点精准突破33增素养拓展提升4模拟押题课程标准考点定位1.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系2.知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响1.西方近代文官制度及其对近现代中国公务员制度的影响2.西方文官制度的特点011强基础固本增分知识点一西方文官制度出现的背景中古时期国王挑选自己的亲信处理国家事务，官员只是为国王和权贵服务，类似于______“政党分肥制”内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的________和稳定性，降低了___________国家职能扩大工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家_______职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的______________民众素养提高随着__________的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈仆从连续性行政效率管理职业官僚体系教育程度图解历史近代西方文官制度确立的原因知识点二西方文官制度的建立1.英国最早建立文官制度（1）官员与议员的脱离：18世纪初，为了防止国王通过__________干预议会活动，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。任命官员（2）官员与政党的脱离：19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些政府部门开始设立__________的职位。文官（包括常务次官直至以下的一般政府工作人员）负责具体事务，不受党派影响，长期任职。常务次官（3）考试选拔的制度：克里米亚战争后，英国建立不受党派干涉的____________，1870年，英国规定多数重要文官职位必须通过______________择优录用，最终确立了文官制度。文官委员会公开竞争考试2.其他西方国家的文官制度（1）______年，美国国会通过法案，建立了文官制度。（2）第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。1883图解历史文官制度的改革趋势知识点三西方文官制度的特点和影响特点公开考试凡是符合相关__________的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用政治中立文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立职务常任文官只要没有严重过错，便可任职到退休；文官根据__________得到晋升或惩罚评价积极有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了__________水平的提高局限容易滋生______习气和僵化现象；增加了国家______负担；一定程度上影响了政府的工作效率法律规定工作成绩国家治理官僚财政022研考点精准突破考点一西方文官制度的出现史料探究材料一5—18世纪西欧官员任用制度的演变材料二每个不同党派的总统上台后，对只要在竞选中为本党出过力出过钱的人，不问才能如何，都要安排一官半职。这些官职追求者，多数无一技之长，对政府赋予的职责不感兴趣，其中不乏既无才又缺德之辈。——摘编自张兹暑《美国政党分肥制述略》【思考】（1）根据材料，阐述5—18世纪西欧官员任用制度的演变趋势。试答：_______________________________________________________（2）根据材料并结合所学知识，合理评价政党分肥制。趋势：从忠于个人到忠于政党；由贵族化渐趋平民化。试答：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________评价:一方面，造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率；另一方面，客观上打破政府的贵族化传统，为更多平民进入政府任职创造