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2022年福建公务员考试申论试题（县乡卷）

材料一

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。如何不断增

加村集体经济收入，D村找到了自己的破解“密码”。

曾经的D村是个空壳村。十几年前，村集体背负了近80万元债务，当时村里连个办公地点都没有，更别提

为村民办实事了。

村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路。在新班子组织召开的村民大会上，大家展开了热烈讨

论，交通落后、没有产业基础等是D村的劣势，而优势也十分突出——紧邻象山湖。象山湖不仅水资源充足，

而且生物物种丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍稀鸟类栖息，一到节假日，就有大量人流聚集在此休闲娱乐。

但由于缺少相应的整治管理，鸟类栖息地时常变成烧烤点，不少区域甚至乱石堆砌、脏污不堪。明确了自己的

比较优势和整改方向后，村“两委”最后做出决定：整治沿湖滩地，发展休闲观光产业。

D村邻湖沿线的浅滩和斜坡曾经杂草丛生、湿滑不平，村里决定在湖边修建沿湖步道，将原来的土石斜坡

修整为阶梯式的过渡带，并修建了小码头、垂钓区和停车场，这些改造和新建的服务设施吸引了越来越多的游

人。“这片沿湖区域的公共设施比如小码头的渡轮、停车场等虽然收费不高，但因为来的人多，收益很不错。”

村民老李说。

D村因地制宜，变洼地为聚宝盆，将比较优势转化为发展优势。经过几年的努力，沿湖滩地不仅常年碧波

荡漾、芦苇密布、水鸟成群，而且沿湖带的休闲观光产业逐渐发展起来，渔家乐、农家乐等一批高质量、有特

色的休闲观光项目如雨后春笋般涌现。不仅为村民创造了更多就业、创业机会，还大大增加了村集体经济收入。

有了这笔钱，D村“两委”有了发展的底气，除了一部分用于还债外，其余的钱一部分用于扩建沿湖步道、停

车场，增设环湖公园、儿童游乐场等休闲场所，另一部分则用来发展其他集体产业。

D村的主干道上是一个马路集市，有几十年的历史，辐射周边10余个村。在集市的中段有个老电影院，年

久失修，已经坍塌。为进一步拓展集体经济收入来源，经村民大会商议，村“两委”决定在老电影院原址建商

用房，由集体出资建设，产权集体所有，房屋租给商户，租金为每年5万元。这笔收益不仅可观，而且十分稳

定。村西头的老窑厂部分土地已经复垦，留下了一个大窑坑。村“两委”变窑坑为资源，发动村里的能人创业，

发展水产养殖。村集体出资，将窑坑平整后流转给这些水产养殖户，集体经济又增加了一笔固定收入。

此外，D村抓住县里对附近河道进行拓宽的机会，利用挖出的土方复垦土地30余亩，全部种植了经济林，

而后又将这些经济林流转给农家乐的老板，用于拓展其经营场所和项目范围。如此一来，既扩大了绿化、保护

了环境，又改善了生产条件、延伸了产业链条、拓展了增收空间。

经过几年的努力，D村不仅还清了债务，还能保持集体每年有一笔不菲的收入。“带领一个村发展就好比

过日子，得想方设法多渠道去寻找致富门路，将鸡蛋放到多个篮子里，不仅降低了风险，还提高了收益。”D

村党支部韦书记说。

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集体经济壮大后，该村开始完善农业设施，修建水利，搭桥铺路，为农业现代化提供保障。村里先后投入

了20多万元修建了生产渠6000米、生产路12000米，大大方便了农户。同时，鼓励农田流转经营，推动农业

的产业化和机械化；引导种植大户发展绿色农业，打响象山湖品牌，农产品品质和产量不断提升。经过不懈努

力，小麦和水稻产量翻了两番，土地流转费也由一开始的每亩50元提高到现在的700元。

栽下梧桐树，引得凤凰来。村“两委”深知，只有引入和发展企业，才能为村集体带来更多的收益。在完

善农业基础设施的同时，村里进一步加强工业基础设施建设，多方招引项目。去年，鸿发生物科技有限公司看

中了D村的基础设施和自然资源，决定在村里投资建设秸秆收储加工项目。通过充分整合资源、盘活土地、鼓

励创业，村里还招引农产品加工厂3家、电子材料厂1家，近百名村民实现就地就业。

“蛋生鸡、鸡生蛋，无穷尽，只有让钱生钱，村集体经济收入才能源源不断，就能为群众办更多的实事好

事。”韦书记说。

材料二

古