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预防群众溺水情况调研报告

水是生命之源，也是生命的杀手。近年来，由于部分群众安全意识薄弱，预防工作存在薄弱环节，导致接二连三的群众溺水悲剧频频上演。为了有效预防溺水事件的发生，增强辖区群众的安全防范意识，提高群众自护自救能力，减少安全事故的发生，切实保障群众生命财产健康安全，必须深入分析问题根源，找准对策措施，全方位开展防溺水工作，坚决拧紧防溺水“安全阀”。

一、预防群众溺水工作背景

（一）工作依据。《中心城区“两江四岸”核心区综合整治提升工作方案》明确提出了“一年有明显变化、三年见成效、五年大提升”的总体思路，要求全面开展“专项整治、全面提升、优化赋能”三个阶段的综合治理，打造高技术人才的高品质生态居住区，实现核心区国际化山水都市风貌，成为城市公共空间新地标。防溺水工作事关家庭幸福、事关社会稳定，与群众的生活品质息息相关，开展防溺水工作是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”理念的实际行动。

（二）工作背景。近年来，随着经济社会的不断深入发展，人民群众品质生活的逐渐提高，亲水休闲玩耍、戏水游泳等人群越来越多，沿江水域安全风险随之增加，导致溺水、溺亡风险事件时有发生。2022年，X江水域共发生溺水事故24起、溺亡3人，2023年，发生溺水事故1起、溺亡1人。

（三）基本情况。两江四岸总面积X平方公里，其中，X江流经X沿岸线长约16.5公里，总面积18.57平方公里，涉及大竹林、康美、礼嘉3个街道，沿线有街道消防站、交管中心、港航救援中心、水上派出所等X家行政部门，亲水公园、亲水步道公园X个，企业X家，水上船舶X家，楼群居民约X万，最高水位能达到X米。群众溺水事件发生区域集中在X、X、X、X等群众经常休闲玩耍、游泳戏水的公园和江畔。

（四）重点时段。群众溺水事件多发生于7、8月暑假期间，此时气温升高且正值汛期，水位变化不稳定。特别是下午5点到9点期间，此时天色昏暗、江水涨潮，游玩群众容易失足溺水。从溺水群众情况来看，年龄段主要为17－25岁，他们的安全意识较为薄弱。

二、溺水特点

（一）失滑溺水。X江地处X盆地，雨季较长、降水量较大，河底地形复杂、河边水草多，还有暗流，沿江地区土质松软，容易塌陷。在岸边游玩时重心不稳、脚底打滑等情况都可能导致滑落水中，一旦落水，即使熟识水性也十分危险，有可能在水中突然滑倒后站立不起来而陷入污泥之中。

（二）挤压溺水。X作为网红城市，X江沿岸网红景点较多，人员特别容易聚集，大家喜欢攀爬戏水，但是由于网红景点多为近年来新开发地点，相关基础设施尚未建设完善，存在一定的安全隐患。特别是汛期的傍晚时刻，由于天色昏暗，对于上游突然涨水情况观察不及时，很容易出现跌落、溺水等情况。

（三）侥幸心理溺水。墨菲定律告诉我们，如果有事情变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。意外随时都可能发生，我们无法避免，比意外更可怕的，是侥幸心理。人们总是抱着侥幸心理，相信最倒霉的事不可能发生在自己身上，当悲剧发生才后悔莫及。在江边玩耍时，很多人认为水位低，水流不快，即使在雨季洪峰来临时，自己也能够及时上岸，殊不知正是这样的侥幸心理却可能让自己陷入非常危险的境地。

（四）游泳溺水。近年来，随着健康理念、健身运动的普及，爱好游泳的人群越来越多，前去江边游泳的群众，有些是会游泳的人，有些是初学游泳的人，初学游泳的人由于技术掌握得不好，在水中一旦发生问题就容易手忙脚乱，导致呛水而造成溺水。而会游泳的人，也会因为对水中的情况不熟悉，即使会游泳，也可能发生溺水事故，因为水中可能有暗桩、礁石、急流、旋涡、水草以及障碍物等，都可能对游泳者造成伤害，一旦遇到危险的情况，由于情绪紧张也容易难以自救造成溺水。

三、当前预防群众溺水工作存在的问题

（一）传统预防溺水手段落后。X江自然水域大多数是无人看管的地段，存在安全警示牌不全、专业巡逻看管缺失等现象，使得群众能够轻易进入水域中，并且社会监管对危险水域的排查、清除、警示、隔离及监控不及时，专业监护措施未能系统建立，由于水域开放、水岸线长、活动面积大，导致人员行为难以管控。同时，目前的防溺水宣传工作主要依靠标语、横幅等传统手段进行，而且宣传受众多以中小学生为主，社会面防溺水宣传存在一定的薄弱环节。

（二）溺水群体呈现出多元化。从目前发生的溺水事故来看，主要涉及两个方面的群体。一是体弱多病的老年人群体。许多老年人傍晚喜欢坐在水边乘凉、聊天，还有部分老年人喜欢在河边垂钓，此类人群万一突发疾病或意识模糊极易导致意外溺水死亡。二是青少年儿童群体。青少年因安全意识差、思想不成熟，尤其是暑假期间天气炎热，加之汛期降雨强度加大，很容易出现单独或结伴前往江边游泳、戏水导致溺水事故的发生，目前来看发生溺水死亡事故的群体以中小学生居多