2018上海市智慧城市发展水平评估报告.pdf

上海市经济和信息化发展研究中心

上海市智慧城市建设促进中心

2018年12月

指导委员会

主任：陈鸣波

副主任：傅新华张建明张英史文军

委员：裘薇黄春华钱晓刘山泉崔艳春

编审委员会

主编：史文军

副主编：陆森

成员：吴敏张诚刘岩辛竹倪雯静宋敏兰龚青

王艳陆威潜

研究单位

上海市经济和信息化发展研究中心

上海市智慧城市建设促进中心

鸣谢单位

上海市互联网信息办公室

上海市教育委员会

上海市住房和城乡建设管理委员会

上海市生态环境局

上海市文化和旅游局

上海市卫生健康委员会

上海市知识产权局

上海市交通委员会

上海市气象局

上海市图书馆

上海市燃气管理处

上海市环境监测中心

上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测中心

上海市公安局交通警察总队

上海市数字化城市管理中心

上海市城乡建设和交通发展研究院

中国电信股份有限公司上海分公司

中国移动通信集团上海有限公司

中国联合网络通信有限公司上海市分公司

东方有线网络有限公司

中国社会科学院——上海市人民政府上海研究院

电信科学技术第一研究所

前言|PREFACE

智慧城市发展水平评估，是智慧城市建设的重要组成部分与支撑保障手

段，《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》明确提出了“综合运用绩效

评估、动态监管等措施，及时追踪智慧城市建设效果。”的重点任务。

从“以评促建”的指导思想出发，为科学评价、及时把握本市各区智慧城

市现状水平，有效支撑本市智慧城市建设，上海市经济和信息化发展研究中心

（上海市智慧城市建设促进中心）在上海市经济和信息化委员会的指导下，自

2014年起以本市各区为对象，每年开展评估并向社会公开发布《上海市智慧城

市发展水平评估报告》。

为了切实反映当前上海市智慧城市建设成效，在2018年的评估中，充分关

注了当年度智慧城市建设过程中市区联动的相关重点工作内容，同时进一步拓

展了对政务服务、创新应用等领域的综合评估。

在本次评估开展及报告编写过程中，我们也得到了相关市级政府部门、事

业单位及各区信息化工作主管部门的大力协助与支持，在此表示衷心感谢！

编者

2018年12月

目录|CONTENTS

前言3

一、评估体系与方法6

（一）评估体系概述

6

1.评估体系框架6

2.评估指标构成8

（二）评估测算方法

8

1.指标测算标准8

2.分级测算方法8

3.指数的修正形成9

4.关于区域划分9

二、评估总体情况11

（一）智慧城市发展水平指数

11

（二）网络就绪度指数

12

1.总体情况12

2.二级指标13

3.三级指标14

（三）智慧应用指数

16

1.总体情况16

2.二级指标17

3.三级指标18

（四）发展环境指数

23

1.总体情况23

2.二级指标24