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特种设备重大事故隐患判定方法

（征求意见稿）

编制说明

《特种设备重大事故隐患判定方法》标准起草组

20248

年月

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强制性国家标准《特种设备重大事故隐患判定方法》

编制说明

一、工作简况

1任务来源

根据市场监管总局特种设备局于2024年4月23日向国家标准化

管理委员会提出“关于申报《特种设备重大事故隐患判定导则》强制

性国家标准立项计划的函”（市监特设（司）函[2024]36号），市场

监管总局特种设备局委托中国特种设备检测研究院、中国特种设备安

全与节能促进会、上海市市场监督管理局、上海市特种设备监督检验

技术研究院等单位组织并承担制定《特种设备重大事故隐患判定方法》

强制性国家标准。

2制定背景及必要性

特种设备是涉及国计民生的重要设备，是一个国家经济水平的代

表，是国民经济的重要基础装备。特种设备具有在高温、高压、高空、

高速条件下运行的特点，是人民群众生产和生活中广泛使用的具有潜

在危险的设备，世界各国政府十分重视其安全，对特种设备均实行特

殊监管，以保障安全。特种设备安全也是安全生产工作的重要环节。

2024年1月，国务院安委会要求开展重大事故隐患判定标准体

系提升行动。但目前特种设备行业缺少统一的重大事故隐患判定国家

标准，根据国务院安委会要求，市场监管总局提出制定《特种设备重

大事故隐患判定导则》强制性国家标准，指导特种设备监管部门、生

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产单位、使用单位开展重大事故隐患的判别，及时发现和治理重大隐

患，确保特种设备使用安全。

3主要工作过程

为落实好国务院安委会要求开展重大事故隐患判定标准体系提

升行动，高效、按时、保质完成《特种设备重大事故隐患判定导则》

强制性国家标准编制工作，在国家标准委、市场监管总局特种设备局

的组织安排下，中国特种设备安全与节能促进会、上海市市场监督管

理局、上海市特种设备监督检验技术研究院等单位积极准备，做好标

准编制相关准备工作：

（1）2024年3月21日，市场监管总局特种设备局在苏州召集

上海市市场监督管理局、中国特种设备安全与节能促进会、上海市特

种设备监督检验技术研究院等单位开会研讨升级《特种设备事故隐患

分类分级》（T/CPASEGT008—2019）标准，与会代表对制定《特种

设备重大事故隐患判定导则》的可行性、标准定位和实施主体等提出

了意见。

（2）2024年3月28日，中国特种设备安全与节能促进会组织

成立《特种设备重大事故隐患判定导则》强制性国家标准编制工作组，

制定标准草案。

（3）2024年4月23日市场监管总局特种设备局向国家标准化

管理委员会提出“关于申报《特种设备重大事故隐患判定导则》强制

性国家标准立项计划的函”（市监特设（司）函[2024]36号），2024

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年6月25日国家标准化管理委员会下达标准计划（计划号：Q-424）。

（4）2024年4月30日国家市场监督管理总局国家标准技术审

评中心组织专家以视频会议的形式对《特种设备重大事故隐患判定导

则》强制性国家标准进行了立项评估，评估专家充分肯定了标准的可

行性、必要性，同时对标准草案提出了修改意见，并提出将标准名称

改为《特种设备重大事故隐患判定方法》以突出强制性国标的要求。

（5）2024年5月10日标准编制工作组完成了草案的修改并组

织相关单位对草案进行了讨论。

（6）2024年6月7日中国特种设备安全与节能促进会在大连组

织召开《特种设备重大事故隐患判定方法》国家标准启动会。市场监

管总局特种设备局、市场监督管理总局国家标准技术审评中心、上海、

江苏、山东、四川、辽宁、大连等省（市）市场监督管理局、中国特

种设备安全与节能促进会、上海、广东、江苏、山东、四川、大连