居村务治理民政部培训中心北京中民福祉教育科技有限责任公司.pptxVIP

社区治理（中级）民政部培训中心北京中民福祉教育科技有限责任公司2021年7月9日北京fuzhijiaoyu@126.com010-5264.97406159.1716/0971/1732居（村）务治理

任务五组织培育子任务4搭建社区社会组织管理平台

【任务情境】小李所在的社区是一个典型的农村回迁社区。有10个左右的行政村回迁，实际居住人口1万多人。由于是多村混居，并且社区居民保留土地，具有居民和村民双重身份，没有建立社区居民委员会，社区建设和治理方面的问题日益突显。一方面，社区是多村混居，所有村混合在一起进行分派，导致邻居之间并不熟悉，邻里交往不再密切，彼此信任感较低；并且居民生活方式、行为习惯方面融入城市的节奏较慢。另一方面，社区只有社区党总支成立的党群服务中心，没有设立社区居委会，政府和居民之间全靠党群服务中心进行维系，除加强党建外，还要做好社区内1万多户居民的日常生活服务。居民人数众多，需要负责大量繁杂的工作，但是党群服务中心工作人员不足，长期处于超负荷的工作状态，工作效率难以提高。再加上居民对工作人员信任不足，很多工作无法顺利开展。为了解决社区工作者人员不足，工作效率低下，与居民相互之间缺乏信任等方面的问题，镇政府成立了一个社区社会组织联合会，通过政府购买服务的方式，协助建立社区内社会服务站和社会组织。除了社会组织孵化过程中存在的问题，服务中心还需要解决社区社会组织管理分散、服务水平有限等问题。【知识要点】基于社区社会组织孵化过程中所面临的问题是多样性的，需要针对性的进行帮扶和引导。对孵化社区社会组织中遇到的诸多问题进行分析、探索，并且提出相应的对策、建议，从而更好地发挥社区工作者的桥梁、纽带作用，共同解决社区问题，满足社区居民对更加美好生活的需求。

一、孵化社区社会组织存在的问题1、孵化的各主体角色定位不清。在理想状态下，孵化社区社会组织时，发挥作用的社区工作者、社区组织骨干和社区居委会三方分工明确，共同致力于社区组织的健康发展。但是在实践孵化过程中，各方主体角色定位不清，导致社区组织孵化过程艰难。首先，社区工作者理论上扮演着组织孵化过程中的倡导者、支持者、合作者等角色，但是在长期的实践中可能出现过度夸大自身工作的意义，认为自己是“当代雷锋”，常常因居民是否“感谢”自己的付出而影响心情。其次，组织骨干有时容易情感化、情绪化，狭隘的只服务熟悉人群，“无回报的助人”角色则可能成为组织骨干逃避问题的借口。最后，政府在孵化组织的过程中的指导并不专业，在实际跟进、落实、评估的环节中缺乏对应的专业负责人；而社区居委会，有时并未将社区工作者、社区组织骨干作为平等，相互合作的第三方看待，给予社区工作者和社区组织骨干的理解与支持不足。

仙鹤随云2、问题探讨机制不健全。服务活动的开展随之凸显出不同层面的问题，比如安全问题：在组织开展活动过程中，虽然社区工作者、社区居委会领导都非常重视安全问题，但安全问题仍然是各方最担心的问题。社区工作者机构作为第三方非营利性公益平台，在承接的项目服务合同中不包括安全风险资金，因此社区工作者机构认为自身无需承担安全风险责任；对于社区组织骨干而言，其自身作为社区居民中的一员，个人也无力承担安全责任风险资金；同时，社区居委会、政府则认为服务已经外包给第三方，那么自己不应该承担安全责任。安全责任机制的缺乏，无疑给每一名社区工作者、社区组织骨干带来了巨大的压力。3、活动经费筹集与支出不科学。一般在社区组织成立的初期阶段，活动经费主要由社区工作者中心支出，但是随着组织发展壮大，开展活动越频繁，活动所需经费越多，而当前社区工作者项目又过度依赖政府购买服务的有限资金，因此经费问题很大程度上影响到组织的可持续发展。一、孵化社区社会组织存在的问题

二、孵化社区社会组织的对策、建议通过对社区社会组织孵化过程中存在的问题进行总结和分析，有利于进一步探索解决这些问题的方法，为社区社会组织的健康可持续发展提供保障。以下列举了几点促进社区社会组织发展的对策、建议。1、正确认识政府、社区工作者、社区组织骨干三者之间的关系在社区建设过程中，政府作为“顶层设计者”，倡导、要求社区每年孵化一定数量的社区社会组织，促进社区自治建设；社区工作者中心是社区社会组织的孵化器、培育平台，社区工作者则为组织培育的倡导者、支持者、合作伙伴；社区组织骨干作为重点培养的对象，是组织的负责人。在实践服务过程中，要明确三者之间的关系。第一，社区工作者不是决策者。社区工作者中心作和社区工作者应该不断挖掘组织成员的潜力，鼓励组织成员参与到组织建设的各个环节，让组织成员学会自我决策。第二，社区工作者与政府在“博弈”中成长。在实践过程中，社区工作者既要学会坚持自身专业服务理念，又要能够获得政府相关领导的支持、赞赏。第三，社区社会组织的