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全域国土综合整治100问

1.什么是全域国土综合整治？

答：全域国土综合整治是在特定范围内整体开展农用地整治、建设用地整治和生态保护

修复，对闲置低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的活动。

2.全域国土综合整治的基本原则是什么？

答：一是生态优先、绿色发展；二是规划引领、综合整治；三是以人为本、尊重民意；

四是因地制宜、有序推进。

3.全域国土综合整治的主要目标是什么？

答：按照山水林田湖草系统治理的理念，通过全域规划、整体设计、综合治理，优化生

产生活生态空间，建设一批国土综合整治示范村镇，着力解决耕地碎片化、空间布局无序化、

资源利用低效化、生态质量退化等问题，努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空

间、山清水秀的生态空间，为推进全省高质量发展提供有力支撑。

4.全域国土综合整治重点任务主要包括哪些？

答：重点任务包括：推进乡村国土空间治理；推进农用地综合整治；推进闲置低效建设

用地整治；推进矿山地质环境整治；推进乡村国土绿化美化；整体推进农村环境整治和生态

保护修复；探索农村自然资源资产评价和生态保护补偿机制。

5.全域国土综合整治支持政策有哪些？

答：全域国土综合整治能够充分释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利，

在整治区域内叠加开展增减挂钩，充分释放增减挂钩一揽子解决“建设用地规模指标、年度

新增建设用地计划、耕地占补平衡、不再单独办理农用地转用手续”等政策红利；通过整治

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节余的建设用地指标和补充耕地指标，可在全省范围内优先调剂使用，所得收益用于脱贫攻

坚、国土综合整治、乡村振兴等。优化国土空间规划布局，合理调整永久基本农田，保障农

村产业融合发展用地需求，对现状建设用地规模确实无法满足乡村建设需要的，在符合规划

的前提下，允许使用规划新增建设用地预留指标适当扩大村庄建设用地规模。项目验收后按

建设用地复垦面积的30%奖励新增建设用地计划指标，由县级政府统筹使用。对社会资本

投资国土综合整治达到一定规模的，在依法办理相关用地手续的前提下，允许利用不超过

3%的整治面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。支持农民自建，对农田整治、

植树造林、农村道路建设等技术要求低的简易工程，鼓励由村集体组织当地农民施工。推进

资源变资产、资金变股金、村民变股民，整治区各级财政资金投入形成的资产可折算成村集

体股权，构建农民权益长效保障机制。

6.全域国土综合整治与传统土地整治区别在哪里？

答：全域国土综合整治以三生空间优化为重要内容，突出调整优化空间布局。

7.全域国土综合整治规划在国土空间规划体系中的定位？

全域国土综合整治规划是“国家-省-市-县-乡”和“总-专-详”构成的“五级三类”国

土空间规划体系中的专项规划，是衔接落实市（县）国土空间规划的实施性规划，是开展国

土空间综合整治的依据，是国土空间规划体系的重要组成部分，是国土空间规划中全域土地

综合整治内容的细化与实施载体。

全域国土综合整治规划是落实省级全域国土综合整治工作要求和指导乡（镇）全域国土

综合整治实施方案编制的衔接性规划，是统筹市（县）域全域国土综合整治的纲领性文件及

行动计划，是全域国土综合整治项目立项及审批的基本依据。

8.全域国土综合整治项目中乡村国土空间治理任务要求？

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答：大力推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制，