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建筑施工企业平安生产管理
河北省建设工程平安生产监督
管理办公室
———苑丽华
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第一局我省建筑平安生产形势
简要介绍
v一、近年来我省建设工程生产平
安事故特点
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v近三年来〔2021—2021〕，我省建筑平
安形势依然严峻，事故总量和伤亡人数处于
高位。2021年全省发生事故21起，死亡25人；
2021年发生事故15起，死亡23人；2021年发
生事故24起，死亡34人。事故呈现以下特点：
v一是高处坠落事故所占比例居高不下，占
到事故总量的50%左右。
v二是坍塌事故〔基坑及模板支撑系统坍塌
〕和塔吊事故明显增多，且常造成3人以上的
伤亡。
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v二、目前建设工程平安生产存在的主要
问题
v全省建筑施工平安生产形势依然严峻，
还存在许多问题，有的甚至是老问题，需
要我们下大力气去研究解决。
v一是对平安工作重要性认识仍不到位。
不少企业的领导，未能从根本上认识平安
生产工作的重要性，抓平安生产还是得过
且过，“讲起来重要，干起来次要，忙起来
不要〞的现象依然存在。
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v二是平安生产责任制未全面落实。大局
部企业都制定了平安生产规章制度和责任
制度，但局部企业对机构建设、专业人员
配备、平安经费投入、职工培训等方面的
责任只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在
抽屉里，未能真正落实到实际工作中；机
构形同虚设，施工现场“三违〞现象时有发
生；不少企业善于做外表文章，应付检查，
对存在的问题或事故隐患不能或不情愿及
时整改。
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v三是企业内部教育培训不到位。建设工程一线
作业人员85%为农民工，其平安意识普遍较差，
不按规定使用有资质的分包队伍，且对使用的农
民工教育培训不到位，招来即用。事故伤害者大
多发生在这局部人员中。
v四是企业平安生产管理模式落后，治标不治本。
局部企业依然没有从“经验型〞和“事后型〞的管
理方法中摆脱出来，“平安第一，预防为主，综合
治理〞的平安生产方针未真正落实，对从根本上、
源头上深入研究事故发生的突发性和规律性重视
不够，平安管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以
有效预防各类事故的发生。
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v五是以包代管，平安管理薄弱。施工总承包
企业虽然成立了工程班子，但只管协调、收费和
整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组
织。分包单位为了抢工期，为了节约资金一切从
简，连三级教育、平安交底、班前活动、平安检
查、防护用品、平安措施等都能免那么免，不能
免的也只是走走形式。有的施工总承包企业将工
程分包给不具有平安生产许可证的建筑施工企业。
v六是有章不循，冒险蛮干。有些工程工程对
分项工程既不编写施工方案，也不做技术交底，
有章不循，冒险蛮干。特别是在模板支撑系统坍
塌造成的事故中，有的施工企业的技术人员仅凭
经验施工或者不严格按照专项施工方案的要求进
行搭设，模板支撑系统脚手架架体不符合要求，
又没有按照标准、标准的要求进行认真地落实，
致使局部失稳，造成整体坍塌。
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v七是建设工程相关责任主体特别是监理
单位平安责任仍需进一步落实。主要问题
是不能严格按要求审查施工方案并履行签
字手续，对施工现场存在的事故隐患未能
及时发现和纠正，平安监理责任
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