海南数字资产交易所建设项目依据及概况.docx

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海南数字资产交易所建设项目依据及概况

1.1项目依据

1.1.1项目缘起

数字经济发展是中国经济增长实现新旧动能转换的关键，是提升经济高质量发展，推动新一轮产业竞争的制高点和促进实体经济振兴、加快经济结构转型升级的新动能。2019年，我国数字经济体量已经达到35.8亿元，占GDP高达36.2%。从构成看，数字产业化稳步发展，增加值达到7.1万亿元，同比增长1.1%；产业数字化持续稳定增长，增加值达到28.8万亿元，在GDP中的占比为29.0%，其中服务业、工业、农业数字经济增加值占行业增加值比重分。别为37.8%、19.5%和8.2%。

实体经济是国富民强的价值根基。微观经济体中的企业、个体经营户是价值创造、价值评价和价值分配的市场主体。截止2019年末，我国企业和个体户已经达到1.23亿户，其数字化能力决定着我国数字化转型的质量、效能和效率。巨量来源于实体、交易服务于实体经济的数据是国民经济的关键生产要素，在体制机制上与股权和数权存在紧密关联。股权是具有产权特征的权益均衡连接机制和工具，是人格权和财产权相统一的明晰产权，适用于微观经济体的治理结构。数权是具有价值特征的利益均衡连接机制和工具，是实体全要素价值数字化、颗粒化、区块链化、证券化的信用有价数字资产权益证明（价值通证），适用于微观经济体的经营赋能。市场经济的本质特征、发展活力在于实有经济主体及其利益相关者的数据、产品和服务交易。

中国特色社会主义市场经济的数字化进程，经过了信息数字化、业务数字化发展阶段，目前已全面进入数字化转型阶段。加速推动传统产业数字化转型升级，促进整个社会数字化转型发展，基于实体全要素价值及其利益相关者数据确权、激活数据交易和数据治理的数字资产合规交易平台建设势在必行。

党中央、国务院十分重视数字经济。2020年，数据被定义为生产要素，为发展数字经济提供了强有力的理论、政策和实践支撑。今年两会期间，国家发展和改革委员会受国务院委托所作的《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》获十三届全国人民代表大会第三次会议审议通过，明确了我国发展数字经济的八大举措。北京大弘投资基金管理有限公司依托专家，针对实体全要素价值数字化转型的发展需求，理论联系实际，创造性地开展了数权智能经济理论研究、信用智能工具包开发、合法合规体系化规则整合，形成了以实体数权和确权数字资产为交易品类的《海南数字资产交易所建设项目建议书暨预可行性研究报告》（以下简称“海南数交所建议书暨预可研报告”）。

1.1.2发起单位

（1）发起机构：北京大弘投资基金管理有限公司、数尔街（北京）俱乐部管理中心（有限合伙）；

（2）注册资金：10亿元；

（3）注册地址：海口市秀英区世贸中心；

（4）拟定法人代表：

1.1.3建设理由

数据作为数字经济的关键要素，目前在我国还停留在数字资产确权理论和法律法规的探索阶段。全国林林总总由企业创设的数字资产交易平台（有资料显示已超万家），层级限定为由地方审批交易中心，先行先试的交易产品以链圈、币圈的虚拟币、加密币、平台币居多，只有极少数涉及行业数字资产通证化（如文旅产权）交易创新许可，缺少来源于实体，交易服务、赋能于实体经济的数字资产交易平台，而国家级的实体数字资产交易平台尚属空白，这与全球经济数字化发展大势、习近平总书记大力发展数字经济的系列论述、党中央国务院对中国数字经济高质量发展的战略布局存在巨大差距。

拟设立、建设、运营的“海南数字资产交易所”，数字资产交易品类聚焦定位为来源于实体的数权和确权数据资产，交易服务、赋能于实体经济，加速数字经济与实体经济融合发展，一是加速实体全要素价值的数字化转型，形成数字经济高质量驱动发展的新动能；二是为实体提供具有价值特征的利益均衡连机制和工具，赋能微观经济体的体制机制创新和中华民族复兴；三是将普惠型的数字资产交易所建在海南自贸港或国家级数字经济实验区内，深化西部大开发效能升维，打造中国新的经济增长极；四是建立多层次交易规则体系，夯实金融生态的价值根基；五是畅通微观经济体的治理和赋能，建构一带一路的战略纵深。

1.2产业政策及法律法规依据

数字资产属于数字经济领域。大力发展数字经济，驱动经济高质量发展，符合全球趋势和国家产业政策，数字资产交易我国也有相关的法律法规可循和保驾护航，从中央到地方，从专家到企业家均巨大积极性。

1.2.1国家产业政策依据

（1）中共中央、国务院：《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，2020年3月30日。

（2）中共中央、国务院：《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，2020年5月11日。

（3）国家发展和改革委员会：《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，