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浅谈工程建设中安全生产监理控制

[摘要]随着建设监理制度的不断发展，监理责任范围在逐步扩大，安全第一，预防为主的理念已经逐渐深入人心。工程质量、进度、投资和安全是密不可分的，理应进行全过程、全方位的管理。

[关键词]工程建设安全监理

一、建设工程安全生产监理责任的范围

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准对施工单位的安全生产进行监理，并承担以下监理责任。

1.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设的强制性标准；

2.在实施监理过程中，督促施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，对发现的安全事故隐患，应及时要求施工单位进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设单位及建筑工程安全监督机构报告。

二、施工现场安全监控的主要内容

工程监理单位和监理工程师应根据建设单位的委托，主要对所监理的建设工程中施工单位提供的施工组织设计和专项施工方案进行审查，对与所监理的永久性工程实体有关的施工安全管理措施进行检查。

1.督促施工单位认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，执行国家现行的安全生产法律，法规和标准、规范。依法对建筑工程实行安全监理，并承担相应的安全监理责任；监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

2.审核施工单位根据工程特点编制的施工组织设计以及有针对性的安全技术措施，特别注重审查专业性较强的作业项目，施工企业编制的专项安全施工组织设计或方案、措施。

3.审查分包单位的资质，并提出审查意见，审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计或施工方案。参与施工现场的安全监督管理，在建筑施工现场周边环境安全评估表、建筑工程阶段安全评定表、施工组织设计或施工方案审批表、隐患整改报告书、模板拆除申请报告书等资料中签署意见加盖公章。?

4.对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；

5.复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。

6.检查督促施工企业对现场的安全设施、防护用品和基础工程、模板工程、脚手架、垂直运输、起重吊装、机具设备、临时用电，临边洞口，高处作业、卫生急救等，检查其是否符合安全技术标准和规范的规定。

7.督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查；督促施工单位建立安全检查制度，实行安全专项检查和安全综合检查，对冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患应令其停工整改；督促施工企业对工人进行安全教育及分部分项工程的安全技术交底。

8.检查高边坡及桥梁工程的施工，有无采用安全保护网或其他装置进行遮护；检查施工现场的消防工作，夏季防暑降温，冬季防寒防冻，文明施工、卫生防疫等工作。

9.施工现场的道路应平整畅通，并有安全指挥标志标牌，通行危险地段应悬挂警戒标志，夜间设红灯示警。

10.重点加强对施工单位落实安全生产责任制、执行建筑施工安全检查标准)及建设部“五规范”情况实施监理，对施工单位落实施工用电、起重机具、各类脚手架、“三宝”防护（戴好安全帽、系好安全带、挂好安全网）等安全措施，工人遵章守纪及安全教育，项目经理、安全员、特种作业人员等关键岗位人员配备等进行监理。

三、安全控制措施的监控

1.组织措施：督促和检查施工企业落实安全生产的组织保护体系，建立安全专职机构；督促施工企业建立健全安全生产责任制和群防群治制度；对不称职的安全管理人员建议调离岗位，促使施工企业选用称职安全管理人员。

2.技术措施：对新工艺、新技术的应用，协助施工企业制订安全技术措施；审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位熟悉、掌握安全技术规程和标准，提高安全生产的技术水平。

3.检查和教育措施：不定期组织安全大检查，查思想、查制度、查管理、查隐患、查事故处理，对检查结果作书面报告：检查的方式有专项检查和综合检查；在对危险源进行旁站监理时，要注意检查施工人员的操作，作业的环境和条件是否符合安全生产的要求；督促施工单位建立健全安全生产教育制度，使其务必进行三项教育：一是新工人的“三级”教育；二是特殊工程的专项安全教育，三是新工艺和换岗人员的新岗位安全教育。监督审查特殊工种人员是否持证上岗，未经安全生产技术培训的人员不得上岗；协助施工企业普及安全教育，学习安全知识，增强安全意识。

4.隐患及事故处理措施：发现事故隐患及违章指挥，冒险作业要立即令其停工，必要时发出监理工程师通知单，等其整改后及时