某实业有限公司环境风险评估应急措施培训教材.ppt

;充分认识加强环境应急管理工作的重大意义;目录;第一章突发环境事件概述;突发环境事件

是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急

针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

——《国家突发环境事件应急预案》

;泄漏处理

泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

;二、突发环境事件现状;*;松花江重大水污染事件;四川沱江特大水污染事故;（一）基本情况;

▲平均两天发生1-2起；

▲有时一天同时处理7起以上事件；

▲事件一般持续2-3个月。

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近年来全国突发环境事件的基本情况

环境保护部直接调度处理的重大事件

;2009年突发环境事件仍以水污染和大气污染为主，占总数82.5%。环境污染事件中存在污染物种类多、毒性大等特征。据统计，2009年的171起事件中涉及80多种污染物（包括高毒类化学物），涉及饮用水源污染事件有25起。

2005年全国共发生环境污染事故1406起，其中水污染事故693起，占全部环境污染事故总量的49.2%。

;2010年以来污染事件频发;吉林原料桶流入松花江事件;大连油管爆炸污染事件;广东北江韶关镉污染事件;（二）突发环境事件原因分析;内因（待查）：;主观上：企业把追求利益最大化放在首位，把对外部的不经济性转化给社会;

三、突发环境事件分类;（一）按重大程度划分：;(5)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；

(6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故;

(7)利用放射性物质进行人为破坏事件，或Ⅰ、Ⅱ类放射源失控造???大范围严重辐射污染后果；

(8)核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省的，或按照“国际核事件分级(INES)标准”3级以上的核事件；;(9)高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故。

（10）转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害：

（11）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米(幼树25万株)以上的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的事件。

;重大环境事件(Ⅱ级);;较大环境事件(Ⅲ级);一般环境事件(Ⅳ级);（二）按突发环境事件的发生过程、性质和机理;（二）按发生原因分类;（三）按污染对象分类;（四）按环境敏感对象受到危害的原因分类;*;*;《突发事件应对法》第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系：

国务院：《国家突发公共事件总体应急预案》

25个国家专项应急预案（其中包括《国家突发环境事件

应急预案》）

国务院有关部门：80个国务院有关部门应急预案

地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府:

地方政府总体应急预案

基层（企业、社区、学校）应急预案

临时预案（重大集会、重点工程建设等）

;一、环境应急法律法规;《突发环境事件应急预案管理暂行办法》;《生产安全事故信息报告和处置办法》安监总局令[2009]第21号;

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令）;《危险化学品安全管理条例》国务院令[2002]第344号;

《国家危险废物目录》环保部、发改委令[2008]第1号;第三章企业环境风险隐患排查监管;一、几个基本概念;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;二、环境风险隐患排查、治理、防控的责任主体;*;;;*;企业环境事故防范的主要任务;三、环境风险隐患排查监管的主体;*;*;*;*;第四章突发事件应对;一、环保部门在突发环境事件中的职责;二、企事业单位在突发环境事件中的职责;三、应急响应流程;四、报告;（二）报送制度;（三）报告方式与内容;（四）企事业单位报告时限、程序与内容;五、响应;4、企业应急响应与指挥

企业值班操作人员（含污染治理设施值班操作人员）是最初应急组织。如发现污染事故苗头，应及时报告值班主