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辰溪特色经济调查报告

产业发展是县域经济发展的龙头和核心，贫困地区的县市要实现经济跨越式

发展，必须坚持走县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化的道路。

当前，辰溪县正处于经济转型、产业结构调整的重要阶段，如何在新的历史环境

下，结合本地实际，着眼未来，活用国家政策，培植和发展特色产业成为我们认

真思考的问题。针对这些问题，县科技局组织工作组对全县产业情况进行了调研，

现将调研情况报告如下。

一、辰溪县产业发展基本情况

辰溪县位于湖南省西部、怀化市北边，属国家武陵山集中连片特困地区开发

县、全国小农水重点建设县和省革命老区县。全县总面积1990.3平方公里，辖

30个乡镇（其中8个镇、5个瑶族乡）、443个村（社区、居委会），总人口53

万，其中农业人口42.8万。

经过几代人的努力，辰溪产业体系初步形成。在工业方面，辰溪利用丰富的

煤炭、煤研石、陶土、铝钒土、石灰石、磷矿石等资源，发展能源、化工、建材

等产业，通过本土培养和招商引资，形成54家规模企业。其中产值过亿元的13

家，税收过1000万元的有蓝伯化工、华中水泥、大伏潭电站、清水塘电站、湘

煤集团辰溪矿业等5家企业；在农业方面，辰溪立足传统农业优势，着力发展油

茶、金银花、粮食、蔬菜、柑橘等产业，目前有农业科技示范基地20个，农产

品加工龙头企业5家，种养大户200户，形成了“老舵”食品、“畅哥”绿壳鸡

蛋、“三屯”西瓜、“伍家湾”盐笋、“沅江”大米等品牌产品。

辰溪的产业体系渐已成形，但纵观所有产业，无论工业还是农业，都有规模

小、后劲乏力、特色不明显的“硬伤”，处于“散兵游勇，各自为阵”的状态，

其中没有一项产业能够支撑辰溪的发展，没能对县域经济产生重大影响，成为辰

溪税收的重要来源。特别是在工业方面，目前的绝大多数企业为高能耗、高排放、

低附加值的企业，在发展新型工业化的今天，成为尴尬的存在，势必面临技改与

发展的重大难题。而农业方面目前所有的产品精深加工少，附加值低，产业链条

短而少，辅射带动能力较差，致使企业经常在生存还是死亡的夹缝里挣扎。

二、辰溪县特色产业的现实定位

说到杨梅，人们会想到靖州；说到牛肉，人们会想到新晃；说到茶叶，人们

会想到沉陵。而说到辰溪，人们会想到什么呢？在怀化十三个县市区里，唯独辰

溪没有特别有标志性的特色产业。而特色产业往往是一个区域主要的税收来源，

重要的经济支点。因此，辰溪必须立足本县资源优势，以市场需求为导向，以技

改和资源整合为重点，走产业集群发展之路，围绕“基础好、前景好、技术好”

的“三好”产业，定位好并努力打造好特色产业，形成知名品牌，以产业立县，

品牌扬县。从辰溪现有的产业状况来看，在辰溪可以以云箭集团为核心，大力发

展现代制造业；以汉清生物为龙头，大力发展生物科技产业；以油茶种植、精深

加工为依托，大力发展特色农业。这三大产业有两个共同点，就是都有过硬的技

术和一定的规模，因此值得重点扶持和着力发展。同时，还可以引进适合本地发

展的特色产业，来弥补自身产业链条的不足。

三、如何发展特色产业的几点建议

特色产业的成长、壮大需要一个较长的过程，更需要具备方方面面的条件。

作为一个省级扶贫县，面对财政乏力、产业基础薄弱的现状，辰溪在发展特色产

业的路上应如何困增突围、逆境生存呢？根据调研结果，做出如下几点建议。

1、发展特色产业，首要在规划。规划是一切行动的龙头和指南。科学合理

的规划将起到事半功倍的作用。要树立县域产业“一盘棋”的思想，结合“十二

五”规划，科学编制县域产业总体布局规划，避免低水平重复建设；要立足自身

优势资源发展产业，有重点地主攻适合区域特征的产业；要明确产业发展的节点

及路线，有步骤、有目标地推动产业发展。同时，在执行产业规划时，要坚持不

懈、持之以恒，不能轻易跟风转产，被市场和他人左右。

2、发展特色产业，重点在环境。要坚持把优化经济环境作为抓产业发展的

突破口，进一步优化政策环境，打造服务型政府。一是在政策上给优惠。要制定

并出台一系列支持产业发展的优惠政策，在用地、办证、信贷、收费等方面予以

重点倾斜、重点扶持，着力构建推进产业发展的政策扶持体系。二是在服务上给

方便。要强化政府的服务职能，进一步完善政务服务中心功能，实行一票式收费、

一条龙服务、一站式办结的工作机制，提高办事效率；要规范收费管理制度，强

化作风建设和行风评议，对不利于产业发展的人和事，要坚决进行清理整