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第七章评标办法（综合评分法）

1.总则

1.1根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标

管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。

1.2评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委

员会（简称评委会）负责。评委会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面

的专家组成。

1.3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序

和标准对待所有的投标人。

1.4评标的依据为招标文件和投标文件，不寻求招标文件以外的其它依据。

1.5评委会成员应按照招标文件规定评标方法和标准进行评标，并独立履行

下列职责：

1.5.1审查投标人投标文件是否满足招标文件要求，并作出公正评价；

1.5.2根据需要要求投标人对投标文件等有关事项作出澄清；

1.5.3推荐中标候选投标人名单，或者受采购人委托确定中标投标人；

1.5.4向采购人、采购执行机构、财政部门或者其他监督部门报告非法干预

评标工作的行为；

1.5.5法律、法规和规章规定的其他职责。

2.评标方法

本项目采用综合评分法。综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实

质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总

得分最高的投标人作为中标候选投标人或者中标投标人的评标方法。

3.评标程序

3.1投标文件初审。投标文件初审由评审委员会全体成员共同进行，分为资

格性审查和符合性审查。

3.1.1资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，评审委员会对投标文

件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否

属于禁止参加投标的投标人等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。

无论招标文件是否作出明确规定，评标委员会均应对《中华人民共和国政府

采购法》第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规定的资格

条件进行资格性审查。资格评审标准如下：

备注：资格评审标准（详见招标文件资格评审标准）

3.1.2投标文件有下列情况之一的，应当在资格性审查时按照无效投标处

理。

3.1.2.1应交未交投标保证金的；

3.1.2.2属于禁止参加投标的投标人的；

3.1.2.3不具备招标文件中规定的资格性要求的；

3.1.2.4不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。

3.1.3符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和

对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标投标人是否对招标文件的实质性要

求作出响应。评标委员会符合性审查的依据仅限于招标文件的规定。符合性审查

标准如下：

备注：符合性评审标准（详见招标文件符合性评审标准）

3.1.4投标文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处

理。

3.1.4.1投标文件不齐的；

3.1.4.2未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

3.1.4.3投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判

的；

3.1.4.4投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效

期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；

3.1.4.5投标报价不符合招标文件规定的；

3.1.4.6技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证

明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政

府采购协议供货或定点投标人采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制

产品的除外）；

3.1.4.7技术、服务应答内容没有完全响应招标文件打*号技术指标、参数的；

3.1.4.8未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不

一致的。

3.2评标委员会对投标文件密封、签署等进行审查过程中，有下列情形的，

评标委员会应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过

投标文件的符合性审查，但应在投标文件规范性方面根据情况进行扣分。

投标U盘密封时未加盖公章，但是密封完好、标明了项目名称且得到投标

人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的。

3.3解释、澄清有关问题。

3.3.1在评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表述不明确或需要

说明的，可以提