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妇幼保健的组织机构

从中央到地方,各级都有妇幼卫生行政部门和专业机构,实行垂直的行

政领导和业务指导。

一、妇幼卫生行政机构

包括中华人民共和国卫生部,省、自治区、直辖市卫生厅（局）,市（地）

的卫生局,县（县级市、区）卫生局。卫生部设妇幼与社区卫生司,各省、市、

自治区卫生厅（局）均设妇幼卫生和与社区卫生相关的处室;市（州、盟）

卫生局设基层卫生与妇幼卫生科;县卫生局配有兼职或专职干部。各级行政

机构业务都接受上一级机构的领导,在各级卫生厅（局）统一领导下,负责开

展本地区妇幼保健工作。

二、妇幼保健专业机构

妇幼保健专业机构主要由省（直辖市）、市、县妇幼保健院（所、站）

组成,包括各级妇产科医院与儿童医院,各级计划生育技术服务机构，各种妇

幼卫生、计划生育科研机构,综合医院妇产科、计划生育科、预防保健科、

儿科,妇产科、儿科诊所等。这些机构均是防治结合的卫生事业单位,受同级

卫生行政部门领导,接受上一级妇幼保健专业机构的业务指导。省级妇幼保

健机构作为全省妇幼卫生工作的业务指导核心,极大地推动了我国妇幼卫生

事业的发展。

《妇幼卫生工作条例（试行草案）》规定:妇幼保健院应设保健部分和

临床部分,负责本地区的妇幼保健业务技术指导。条例还对全国各地各级妇

幼保健组织机构的名称进行规定,凡设有正式床位的妇幼保健机构,统称为

“院”；凡不设床位但开展门诊业务（包括设置少量观察床位）的统称为

“所”;凡既不设床位,又不开展门诊,而对基层开展业务技术指导的统称为

“站”。该条例要求各省、市、自治区应设置妇幼保健院（或分别设立妇女

保健院、妇产医院及儿童保健院,儿童医院）;各地、市（州、盟）、县根据

具体情况（人口多少,以及妇幼卫生工作基础）,设妇幼保健院、所或站;在

条件较差、基层妇幼保健工作基础薄弱的省、自治区可设妇幼卫生工作队。

各级保健机构应有步骤、有计划地做到以临床为基础,把保健、医疗、科研、

培训密切结合起来,对危害妇女儿童健康的主要问题进行防治。

三、妇幼保健基层组织

妇幼保健基层组织包括农村的乡卫生院和城市的社区卫生中心及农场、

大工厂的职工医院等基层卫生机构。基层组织在各区、县妇幼保健机构业务

指导下,开展妇产科、儿科、计划生育、儿童保健门诊,防治妇女儿童常见病

及多发病。有条件的单位,还可开展计划生育手术及住院分娩的业务。此外,

还需建立健全有关登记统计制度,对乡村医师,各单位、部门的保健员、卫生

员、保育员等进行务指导。

四、妇幼保健网

妇幼保健网是指由各级妇幼保健业务机构,通过协作建立一种业务上

有密切联系的组织系统,上级机构对下级机构有业务辅导的责任（如接受转

诊、会诊,协助抢救重危患者等）。上下结合有利于不断扩大服务面,提高服

务质量。建立健全妇幼保健网是做好妇幼保健工作必须具备的一个必要条件。

妇幼保健网通常由三级组成,可分为城市妇幼保健网和农村妇幼保健网。

1.城市妇幼保健网

城市妇幼保健网由市、区（县）、社区构成。城市妇幼保健网始建于1953

年前后的北京、上海、天津等大城市和中央卫生实验院的工作地段。当时天

津市的产科三级保健网,市级为市总医院、市妇幼保健院等5个市级医疗保

健机构,他们接受区（县）和地段转来的异常产妇,每月召集例会,给下级人

员讲课,共同研究技术性问题,提出改进办法,在提高下级业务技术方面起到

了重要作用。区级为区妇幼保健站和区级产院,他们接受地段转来的异常产

妇,经常到下级单位检查工作,进行巡回门诊和示范操作,直接对地段进行全

面的业务指导。地段级为地段预防保健站,他们负责本地段的妇幼保健工作,

如全面了解孕产妇,进行产前检查、接生、产后访视、预防接种等工作。

以后随着妇幼保健工作的开展,特别是围生期保健、孕产妇保健和儿童

保健工作的开展,城市二级妇幼保健网逐步充实、健全,各级的功能也各有侧

重。目前,大部分地区的区级妇幼保健机构还承担着大量的产科任务,在另外

一些地区则主要开展产前检查、产后访视、儿童保健及本区的妇幼卫生管理

工作。近年来,随着社区卫生事业的发展,社区卫生中心作为最基层的综合性

机构,主要开展一些基本的妇女儿童保健工作。

2.农村妇幼保健网

农村妇幼保健网是中国卫生工作的基础,是健全医疗卫生服务体系的

重要组成部分,由县、乡（镇）、村三级构成。

县妇幼保健专业机构的任务是负责全县妇幼保健工作,培