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工程招投标管理办法

第一章总则

第二条在中华人民共和国境内进行工程建设项目，包括项目的

勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的

采购，必须遵守本办法。

第三条工程建设项目符合国家规定规模标准的，必须进行招标。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其

他任何方式规避招标。

第四条工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信

用的原则。禁止任何形式的串通投标、围标、哄抬标价等违法行为。

第五条国务院建设行政主管部门对全国工程招标投标活动实施

统一监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区

域内的工程招标投标活动实施监督管理。

第二章招标

第六条工程招标应当具备下列条件：

（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审

批手续；

（二）工程资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明；

（三）有满足招标需要的设计文件和技术资料；

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第七条招标分为公开招标和邀请招标。

第八条依法必须进行公开招标的项目，其招标公告应当按照国

务院建设行政主管部门的规定在指定的媒介上发布。

第九条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事

宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

第十条招标人申请招标代理机构资质，应当向国务院建设行政

主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提交下

列材料：

（一）企业法人营业执照；

（二）相应的资质等级和资格证书；

（三）招标代理机构的章程、业务范围；

（四）法律法规规定的其他材料。

第十一条招标代理机构与招标人应当签订书面委托合同，并按

合同约定为其办理招标事宜。

第十二条公开招标的招标人可以根据招标工程的特点和需要，

要求潜在投标人提供满足其资格要求的文件。招标人不得以不合理的

条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十三条邀请招标的招标人，应当向三个以上具备承担招标项

目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十四条投标人应当具备承担招标项目的能力，并按照招标文

件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求

和条件作出响应。

第十五条投标人在投标过程中不得串通投标、围标、哄抬标价

或者以其他任何方式弄虚作假。

第三章开标、评标和中标

第十六条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的

同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十七条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

第十八条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员

会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十九条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，

对投标文件进行评审和比较，并择优选择中标候选人。

第二十条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，

并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第二十一条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30

日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十二条招标人不得擅自修改已签订的合同。如需变更应当

与中标人协商一致并签订书面合同。

第四章监督管理

第二十三条国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人

民政府建设行政主管部门应当加强对工程招标投标活动的监督检查。

第二十四条监督检查的内容包括：

（一）招标投标活动是否依法进行；

（二）招标人是否依法发布招标公告；

（三）招标文件、投标文件的编制是否符合法定要求；

（四）开标、评标过程是否公正、透明；

（五）中标人是否依法签订合同。

第二十五条监督检查时，有权采取以下措施：

（一）查阅招标文件、投标文件、中标通知书等文件；

（二）听取招标人、投标人和其他有关方的意见和建议；

（三）调查核实有关情况。

第二十六条任何单位和个人对工程招标投标活动中的违法行为，

都有权向建设