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智慧城市城市公共信息平台项目项目总体概述

1.1建设背景

当今世界经济全球化和信息化已经成为人类社会发展的

总趋势。我国顺应这种发展趋势的要求，在《2006—2020年

国家信息化发展战略》中明确指出：“信息化是充分利用信

息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提

高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史过程；信息

化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力

量。”

我市将依托现代先进信息技术建设“智慧城市”，有利于

加快转变经济发展方式，吸引集聚一批知识密集、信息密集、

创新密集的先进制造业和高度服务业，加快产业结构转型升

级；有利于优化社会管理、改善民计民生，有效促进城市公

共资源协调，高效配置，提供群众的生活质量和幸福指数；

有利于加快打造开放发展新的战略支点，通过促进全市信息

化、智能化与经济社会发展的深度融合，进一步增强我市的

辐射能力。

以往城市建设中往往缺乏顶层设计，各个部门都是按照

自己的标准体系建立信息化系统，没有形成统一的政务信息

数据标准体系，信息孤岛严重；部门之间信息系统未能实现

互联互通和资源共享，信息数据的利用率较低，重复投资现

象严重；城市信息难以有效整合和分析，无法实现跨部门、

跨区域、跨系统的高效业务协同。为解决以上突出问题，智

慧城市城市公共信息平台建设将以空间数据为核心载体，以

云计算、大数据分析为核心技术，以城市运行指标为重要标

杆、以联合指挥协调为主要手段，实现跨行业部门数据同源

关联，全面整合、开发和利用各类信息资源，集成我市政府

权威大数据，运用现代信息技术和管理体制创新来打造公共

服务型政府，进一步提高各部门的科学决策、施政和管理服

务水平，推动城市规划、建设与管理，带动产业结构和经济

结构的调整升级，促进全区经济社会发展和人民生活生平提

高，不断增强我市城市发展动力，奋力打造智慧城市。

1.2建设内容

1.2.1统一协议、标准和规范

在公共信息平台的建设中，需要保证平台涉及的软、硬

件标准与规范，确保互联互通，资源共享。平台建设是多层

次、综合运用信息技术和管理科学的系统工程，必须强化系

统建设中协议、标准的统一性。

1.2.2统一制度和考核标准

要加强做好平台建设中的制度建设，确保智慧城市建设

工作有章可循。要有针对性地对不同应用层次的管理和使用

人员开展培训，要加强对平台建设和服务共享工作的考核评

定，并纳入到年度工作目标考核。

1.2.3公共信息平台

公共信息平台是智慧城市的基础设施，采用SOA架构

的云平台作为支撑，为智慧城市的稳定、高效运行提供相应

的云运行环境。智慧城市的建设将城市看作一个有机整体，

公共信息平台作为信息汇聚、共享、利用的载体，支持智慧

城市在城市规划、市政、民政、旅游、公众服务和政务决策

等领域开展的集成应用。

公共信息平台搭建了对外提供应用服务、对内实现整合

的一体化数据采集、数据资源管理和信息服务的业务服务平

台，将不同来源、不同类型、不同应用的数据进行规范、整

合，形成智慧城市公共信息平台的数据资源体系，面向我市

各政府部门提供跨部门、跨区域的综合应用和支持异构互操

作的信息共享与交换服务，促进部门业务协同，形成智慧城

市公共信息平台的“知识库”，有效支撑XX市正常、健康的

运行和管理。

1.3建设规模

本项目建设总投资估算为1000万元。

1.4功能定位

公共信息平台是智慧城市的基础设施，通过公共信息平

台完成城市管理机构公共数据的交换共享、信息融通，公共

信息平台的作用主要体现在：

公共信息平台是城市公共数据的进出通道，实现城市公

共数据的交换、清洗、整合和加工。同时，公共信息平台也

实现了城市公共数据的组织、管理、访问以及应用绩效评估

等。公共信息平台实现城市公共数据的共享服务，为城市政

府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数

据库的数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策

支持服务等。

1.5项目的社会效益、经济效益

1.5.1社会效益分析

（1）带动政务信息化，进一步提高政府管理、服务与

决策能力

智慧城市公共信息平台的建设，将带动城市各委办局和

区县的政务信息化建设，实现多领域间的统一信息资源管理