公开募捐管理规范.docx

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公开募捐管理规范

范围

本文件规定了公开募捐的资格取得、资格管理、活动开展要求、活动备案、活动实施、财产管理、慈善项目管理、档案管理、信息公开以及监督与评价等方面的内容。

本文件适用于慈善组织、红十字会公开募捐资格和公开募捐活动管理。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

慈善组织charityorganization

依法成立、符合《中华人民共和国慈善法》规定，以面向社会公众开展慈善活动为宗旨的非营利性法人。

公开募捐publicfundraising

慈善组织、红十字会基于慈善宗旨面向社会公众公开募集财产的活动。

慈善工作主管部门administrativedepartmentofcharityaffairs

县级以上各级人民政府民政部门。

募捐成本fundraisingcosts

慈善组织、红十字会为了获得捐赠财产而发生的费用。

全国慈善信息平台nationalcharityinformationplatform

国务院民政部门组织开发，为各级民政部门、慈善组织、红十字会等主体提供慈善信息管理、信息公开服务的统一信息平台。

互联网公开募捐信息发布服务平台onlinefundraisingplatform

国务院民政部门指定的网络服务提供者为具有公开募捐资格的慈善组织、红十字会提供的公开募捐信息互联网发布平台。

资格取得

慈善组织、红十字会开展公开募捐应依法向慈善工作主管部门申请认定公开募捐资格和领取公开募捐资格证书。

取得公开募捐资格的流程应符合附录A。公开募捐资格申请认定材料应符合附录B，其中，公开募捐资格申请书应符合附录C，业务主管单位同意的证明材料样式见附录D。公开募捐资格证书申领表应符合附录E。

慈善组织申请认定公开募捐资格前应进行自我评价，评价内容见附录F，形成自评材料并提供给慈善工作主管部门作为资格认定的参考资料。

资格管理

慈善组织、红十字会取得公开募捐资格后，应持续开展公开募捐活动，活动中断时间不应超过6个月。

公开募捐资格证书有效期到期前，慈善组织、红十字会应及时向慈善工作主管部门申请换发新证。申请换发新证无需提交申请认定时的相关材料。

慈善组织、红十字会不应出租、出借公开募捐资格证书。

公开募捐资格被盗用或冒用，慈善组织、红十字会应及时发布公告澄清事实，并向慈善工作主管部门、业务主管单位反映情况，维护自身合法权益。

慈善组织、红十字会被撤销公开募捐资格的，应自撤销之日起停止公开募捐活动，并将情况向社会公开。

不具有公开募捐资格的组织或个人不应自行开展公开募捐，应与具有公开募捐资格的慈善组织、红十字会合作，并由该慈善组织、红十字会名义开展公开募捐。

活动开展要求

慈善组织、红十字会应制定公开募捐管理制度，明确公开募捐活动的原则、要求、审批权限及流程等规定。

慈善组织、红十字会应在公开募捐资格证书有效期内开展公开募捐活动，按照本组织章程及制度履行内部决策程序，并形成决策审批文件，包括：

重大公开募捐项目经决策机构审议通过，形成会议纪要；

非重大公开募捐项目按照制度审批，形成审批文件；实际募得款物达到重大公开募捐项目标准的，及时向决策机构成员报告，形成记录文件。

公开募捐活动应符合以下要求：

符合《中华人民共和国慈善法》规定的慈善活动范围；

符合本组织章程规定的宗旨和业务范围；

有明确的募捐目的；

募得财产用途符合慈善目的；

有具体的募得财产使用计划；

支持的慈善项目具有社会价值；

尊重和维护募捐对象、受益人的合法权益，保障募捐对象、受益人的知情权、隐私权；

不通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠；

不摊派或变相摊派；

不妨害公共秩序、企业生产经营和居民生活。

公开募捐可采取的活动方式包括：

在公共场所设置募捐箱；

举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等现场公开募捐活动；

通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；

其他公开募捐方式。

慈善组织、红十字会开展公开募捐活动前，应制定公开募捐方案（样式见附录G），方案应合理、可行、详实，能反映活动方式、募捐目的的实现方式、募得财产使用计划、募捐成本和管理规则等活动全貌。

公开募捐活动名称应言简意赅，契合募捐目的和募得财产用途，不应含有商业广告信息，不宜有英文缩写。

慈善组织、红十字会与其他组织、个人合作开展公开募捐，应按照公开、公平、公正的原则选择合作方，并对募捐项目及合作方进行评估。评估的内容包括但不限于：

募捐项目是否符合慈善目的；

募捐项目是否与本