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建设工程工程总承包模式设计分包

合同管理管理

在EPC项目的合同管理中，对设计的分包合同管理难度很大，在

项目实施中，承包商与业主之间的许多矛盾、纠纷都与设计密切相关。

为此，EPC总承包商加强对设计的分包合同管理工作至关重要。下面

以设计分包为基础，针对EPC设计中常发生的一些敏感问题，对EPC

总承包商如何做好设计分包合同管理做初步探讨。

1.设计分包合同的管理意义

一般来说，建设项目的设计费用在总建设费用中所占比例不超过

5%，但设计成果对工程造价的影响可达工程总建设费用的70%以上，

因此，设计控制是项目成本控制的关键与重点，设计成果的好坏直接

影响工程造价和建设工期。总承包商工作的重点除了选择符合要求的

设计分包商外，就是要做好设计阶段的法律风险防范，以及对工程造

价的有效控制。从这个意义上来说，如果一个总承包商不具有足够的

设计能力或者没有足够的能力来控制设计分包商的话，是不适合承揽

EPC工程的。

2.EPC合同有关设计条款分析

（1）设计义务一般要求的分析。EPC合同一般都设有设计义务

一般要求条款，如FIDIC的银皮书第5.1条款“设计义务一般要求”

规定：“承包商应被视为，在基准日期前已仔细审查了雇主要求（包

括设计标准和计算，如果有）。承包商应负责工程的设计，并在除下

列雇主应负责的部分外，对雇主要求（包括设计标准和计算）的正确

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性负责。”

除下述情况外，雇主不应对原包括在合同内的雇主要求中的任何

错误、不准确或遗漏负责，并不应被认为，对任何数据或资料给出了

任何不准确性或完整性的表示。承包商从雇主或其他方面收到任何数

据或资料，不应解除承包商对设计和工程施工承担的职责。

但是，雇主应对其要求中的下列部分，以及由雇主（或代表）提

供的下列数据和资料的正确性负责：①在合同中规定的由雇主负责的

或不可变的部分、数据和资料；②对工程或其任何部分的预期目的的

说明；③竣工工程的试验和性能的标准；④除合同另有说明外，承包

商不能核实的部分、数据和资料。

业主只承担了极有限的责任，而总承包商则承担了设计阶段绝大

部分的责任与风险。业主甚至不需要对自己所提出要求中的任何错误、

不准确或遗漏负责，这就要求总承包商在设计前能够完全领会业主的

意图、修正业主的错误，并且运用限额和优化设计来实现对工程造价

的控制，做到以最少的投资获得最大的经济效益。因此，总承包商在

设计阶段，要选择技术先进、经济合理的最优设计，既要保证工程质

量、实现工程目的，又要达到控制和降低工程造价的目的。

鉴于总承包商在设计阶段所承担的巨大风险，在以下情况中总承

包商不应当选择EPC合同条件：①承包商在投标阶段没有足够时间或

资料用以仔细研究和证实业主的要求或对设计及将要承担的风险进

行评估；②建设内容涉及相当数量的地下工程或承包商未调查区域内

的工程；③业主需要对承包商的施工图纸进行严格审核并严密监督或

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控制承包商的工作进程。

在设计过程中，如果总承包商发现业主所提出的要求有错误，应

当及时向业主提出并要求其修正，如业主拒绝修正的，应要求业主以

书面形式确认该部分内容为“在合同中规定的由雇主负责的，或不可

变的部分、数据