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怎样做经济责任审计

一、什么叫“经济责任”

经济责任是指领导干部在任期内，在管辖范围内贯彻党和国家

的经济方针政策和决策部署，促进经济社会事业发展，管理公

共资金、国有资产和国有资源，防控重大经济风险等方面应当

履行的责任。

二、审计对象和审计内容

通俗的说，经济责任审计的审计对象是特定的“人”，审计内

容是“人的行为”。

1、领导干部经济责任审计对象包括：

（一）地方各级党委、政府、纪检监察机关、法院、检察院的

正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；

（二）中央和地方各级工作部门、事业单位和人民团体等单位

的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；

（三）国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金

融机构，以下统称国有企业）的法定代表人或者不担任法定代

表人但实际行使相应职权的主要领导人员；

（四）上级领导干部兼任下级单位正职领导职务且不实际履行

经济责任时，实际分管日常工作的副职领导干部；

(五)党中央和县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其

他主要领导干部。

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其中“第（三）国有企业法定代表人或者不担任法定代表人但

实际行使相应职权的主要领导人员”是会所接受经济责任审计

最常见的审计对象。

2、审计内容

以国有企业主要领导人员为例，经济责任审计内容包括：

（一）贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；

（二）企业发展战略规划的制定、执行和效果情况；

（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；

（四）企业法人治理结构的建立、健全和运行情况，内部控制

制度的制定和执行情况；

（五）企业财务的真实合法效益情况，风险管控情况，境外资

产管理情况，生态环境保护情况；

（六）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从

业规定情况；

（七）以往审计发现问题的整改情况；

（八）其他需要审计的内容。

三、经济责任审计的最终目的

经济责任审计的最终目的是对“人”和“人的行为”的评价。

具体如下：

审计组实施审计后，应当向审计委员会办公室和派出审计组

的审计机构提交审计报告。审计报告一般包括被审计领导干部

任职期间的总体评价、主要成绩、审计发现的主要问题、责任

认定和审计建议。

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在审计核实或查清事实的基础上，综合运用多种方法，坚持

定性评价与定量评价相结合，依据党的有关法规、法律法规、

政策规定和责任制考核目标，对被审计领导干部履行经济责任

情况，包括公共资金、国有资产和国有资源的管理、分配和使

用情况，作出客观、公正、实事求是的评价。

四、怎样做经济责任审计

1、审计准备

（1）要做好充分的审前沟通

审计前要与委托单位充分沟通，对被审计领导人员及其任职

期间所在单位的工作范围、主要贡献、重大事件等有一个大致

的了解。

有时，经济责任审计是与委托单位的内部审计单位共同完成

的，内部审计部门一般对被审计的领导及其所在单位有或多或

少的了解，对经济责任审计有一些方向性的指导和要求。因

此，在审计前，我们需要与内部审计部门就主要工作范围和重

点、工作成果的形式和内容以及提交时间(包括报告和文稿文

件)进行充分沟通，并在审计过程中继续沟通，根据沟通结果

不断修订审计计划。