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建筑工程招标采购风险及管控对策探析

【Summary】要想提高房地产开发的运转速度，招标采购部作为其运转过程

中的“齿轮”部门，有必要对招标采购管理过程的风险点进行梳理，力求在保

证工期、质量的前提下尽可能降低工程成本。招标采购的意义就在于“相同质

量比价格，相同价格比质量”。然而在实际的项目管理过程中，招标采购工作

常常会遇到各种问题，对此有必要对招标流程中的风险进行预判、识别，并制

定出合理的管控策略，进一步减少招标采购工作中出现的问题，保证项目的正

常运作。因此本着保进度、保质量、降成本的原则，本文通过建筑工程招标采

购方面可能出现的风险问题进行思考分析，并且依据不同阶段的风险提供管控

策略，希望相关策略能够给予招标采购工作实际借鉴意义。

【Keys】建筑工程；招标采购；具体策略

引言

随着房地产行业的不断发展，成都的房地产市场竞争也日渐激烈，在政府

限售价及集中供地的新政条件下，企业要如何保持竞争力，如何稳中求进，如

何践行“做中国最具价值的美好生活服务商”的愿景的问题亟待解决。为顺应

社会对于建筑行业发展的需求，坚持以客户为中心的价值追求，坚持做房屋产

品生产商的定位，企业开始投入更多的成本来做产品创新以满足客户对于建筑

多样化的需求。户型的创新、精装风格的创新、企业的高速运转，这些都对招

标采购工作提出了更高的要求；为提高招标采购工作的水平，就需要对招标采

购中的主要风险进行分析，梳理原因并提出应对策略，以顺应当下建筑企业对

于招标采购工作高质量的要求。

一、建筑工程招标采购中的主要风险分析

建筑工程的招标采购并不同于我们平常生活中的购物，它涉及到的内容繁

杂，需要交圈的部门多，流程长，合同金额大，从而导致招标采购工作受影响

的因素多。目前各地招标工作的流程大体相同，分为2种形式，招标人委托有

资质的招标代理公司进行招标或招标人自行招标。无论采用哪种形式都分为以

下步骤：发布招标公告→出售招标文件→答疑及补遗→开标→评标→发出中标

通知书→签订合同→履行合同。因此我们根据这个流线对涉及的主要风险进行

梳理：

1.招标文件阶段的风险

建筑工程招标采购的招标文件主要由招标公告、投标人须知、评标办法、

图纸及技术要求、招标工程量清单、合同示范文本、投标文件格式等部分组

成。主要存在的风险有：招标公告中对投标人资质等级约定与相关法律法规不

匹配、评标办法约定不明确、图纸及技术要求与招标工程量清单不匹配、合同

示范文本中关于合同价款形式及付款节点约定不清晰、投标文件格式有歧义

等。以上风险在一定程度上会影响招标采购工作的正常进行，例如因对投标人

资质等级约定过低导致中标人不满足项目的施工要求，约定过高又存在排斥潜

在投标人的风险；又如因图纸与工程量清单不匹配而产生较多的答疑及补遗导

致不能在约定的开标时间开标；又如评标办法、合同示范文本或投标文件格式

不清晰导致投标人投标时产生理解偏差引起的报价错误甚至废标。

2.开评标阶段的风险

开评标阶段的主要工作由招标人、招标代理人、投标人、监督人及抽取的

评标专家完成。主要存在的风险有：投标人信誉风险、开评标流程的风险、不

平衡报价的风险、评标专家误判的风险、人为因素干涉的风险。以上风险引起

的后果都会违背招投标法公开、公平、公正的原则，损害所有投标人的利益，

同时会让招标人作出误判，给企业的声誉及利润都带来不可挽回的损失。例如

投标人的串标行为，失去竞争就会导致招标人支付高于市场价的成本，进而减

少企业利润；又如招标人或者招标代理人在开评标准备阶段未进行合理缜密的

安排，投标人未能按时抵达开标地点而导致开标人数不足影响正常开标；又如

评标专家未能领悟招标文件的意图、或者评标专家与投标人串通导致评标时的

误判；又或者是迫于外部人为因素对评标结果产生不公正评判的结果。

3.合同阶段的风险

一般情况下是在投标人收到中标通知书后30日内签订合同，合同签订时主

要存在的风险有：合同订立时现场环境较招标时已发生重大变化、合同中标的

物的品牌或技术参数未完全明确、货品停产、政策或市场因素引起价格波动

大、投标人履约能力差、合同交底不到位及项目管理能力不足等风险。以上风

险都会影响合同的正常签订及合同的落地，情况严重时还会引发停工、诉讼等

导致项目不能顺利运转。

二、建筑工程招标采购的管控策略分析

1.招标文件阶段的风险管控策略

招标文件阶段的风险管控策略，主要的措施是在招标前对投标单位有科

学、合理、明确的要求，一方面是确