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电力施工企业特种作业人员的安全教育措施

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人、

他人和周围设施的安全有重大危害的作业。特别作业范围包括：电工

作业、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动

车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器作业、

制冷作业、爆破作业、矿山通风作业、矿山排水作业、矿山安全检查

作业、矿山提升运输作业、采掘（剥）作业、矿山救护作业、危险物

品作业，经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业。

从事特种作业的人员称为特种作业人员。

《电力建设安全施工管理规定》第46条规定：“对从事电器、起

重、司炉、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业的人员和架子工、厂内

机动车驾驶人员、机械操作工，以及接触易燃易爆、有害气体、射线、

剧毒等特殊作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全规程的学习，

经有关部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。对上述人员应定期

进行考核，不合格者，收回证件，停止作业，待重新考试合格后方可

上岗工作。”

1、特种作业的条件

从事特种作业的人员应符合以下条件：

（1）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。

（2）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从

事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔

病、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。

（3）具有初中及以上文化程度。

（4）具备必要的安全技术知识与技能。

（5）相应特种作业规定的其他条件。

危险化学品特种作业人员除符合前款第1）项、第2）项、第4）

项、第5）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文

化程度。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得

《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

2、特种作业人员的基本安全技能培训

特种作业人员是从事特殊作业的操作人员，在企业的安全生产过

程中起着重要作用。国家安全生产监督管理部门对特种作业人员的安

全技术培训教育和考核有严格的规定和具体要求。

（1）特种作业的人员选择必须严肃化

特种作业不同于一般工种的作业，因其自身的特殊性，决定了其

从业人员也必须具备相应的特殊条件。我们知道，在伤亡事故的发生

和预防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受伤害者，但人往

往又是事故的肇事者，人的不安全行为因素在事故发生中占有很大的

比重。而特种作业本身又是一种危险的作业，如若还不能对从业人员

的基本条件进行严肃把关，则对于在特种作业中增加伤亡事故的发生

无疑是雪上加霜。例如，让一个患有恐高症的人员从事登高架设作业，

在作业中他会因恐惧而手忙脚乱，茫然不知所措，其发生伤亡事故的

几率就会很高，甚至不可避免。

（2）特种作业人员的培训教材一定要统一化、正规化

培训教材质量的好坏，对特种作业人员培训出来的素质至关重要。

各种不同的特殊工种，必须有相应统一的正规教材与之相配套。培训

教材要能体现出专业技术与实践操作相结合、思想教育与法规教育相

结合、一般教育与专门教育相结合的特点。

（3）特种作业人员的教育要规范化

特种作业人员的培训，不是一般的岗位培训，无论是参加劳动部

门统一培训还是经授权自行组织培训，都必须按照标准规定的要求进

行。授课人要认真编制授课培训计划，要根据实际情况安排好学员必

须掌握的重点与难点，学时不得少于规定要求。要严格按照规定的有

关内容教学，不得随意裁减。要维护教学计划的严肃性，安排专人管

理，认真做好考勤工作，保证培训的质量。同时，授课人员必须是合

格的特种作业教员，具有相应的技师或高级工资格认可，专业技术强，

能胜任教学工作的人员。

（4）特种作业人员的培训考核要严格化

特种作业人员的培训质量如何，在很大程度上是通过考核这一环

节来检验的。因此，要真实体现培训质量，就必须把好考核这最后一

道关卡。

①组织好考前的准备工作

培训主管部门，要根据课程和考试的具体要求，组织学员认真准

备，吃透教材，熟悉规范，突破重点、难点。实操考核要根据规定要

求准备好所需的机械设备、材料、考具等，保证考核符合标准规定要

求。

①命题要保密，考场纪律要严格

特种作业人员的考试试题一般都是在安全生产综合管理部门设

置的试题库中抽题制卷。制卷应专人负责，严格保密，决不允许出现