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工程造价咨询服务实施方案

一、设计阶段

1、设计阶段是工程造价管理和控制中重要的阶段，是对定位产

品从技术、经济和市场方面的深化，设计的过程是一个优化的过程，

是在满足市场条件和国家技术规范基础上围绕投资估算进行的具体

化过程。影响项目投资最大的阶段，也是设计阶段。在初步设计阶段，

影响项目投资的可能性为75%-95%，因为初步设计阶段建筑物的结

构形式、外观设计、平面布置及装修标准等全部应确定，这些在建筑

工程中占工程总造价75%-95%。在技术设计阶段，只是对工程设计

的合理性、可行性进行确定，而这一部分对工程造价的影响只占工程

总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为

5%-35%。

2、项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。有

资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但

正是这小于1%的费用，对工程造价的影响程度超过75%。长期以来，

人们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制

工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是

“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制工程造价，就要把重点转移

到前期阶段上来，尤其是抓住设计这个关键，未雨绸缪，以取得事半

功倍的效果。

二、招标阶段

1、发标阶段

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招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此发标阶段的工作对

造价的影响很大，必须充分重视。针对图纸的设计深度和工程的性质，

确定便于造价控制的、适当的工程计价方法，如工料单价单位估价法

和综合单价单位估价法。详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招

标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。如对一些现场计量比

较复杂，不易计量的基坑排水台班，拆迁场地的建筑垃圾清理等项目，

可采用合价包干的形式。工程量清单的编制应力求完整而又不琐碎，

在统一计量规则的前提下，有些清单子目能合并的应尽量合并，以利

于计量阶段的控制。起草招标文件合同条款时，应对所采用的计量和

计价方法进行认真的推敲和研究，一些涉及到工程计量与支付方面的

条款的制定应严密、完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免

引起歧义。

2、清标阶段

清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文件对标

书的响应性和符合性进行检查，清标工作留有足够的时间，从造价的

角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和

措施的不同，会引起项目单价的显著差别；对工程报价，主要看是否

有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题

应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标单位的报价进一步明

确，以免中标后对报价的组成内容产生分歧。

3、评标阶段

（1）合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合

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因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低的投

标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标

人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工

过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损

失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，

在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，

对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投