交通系统重大事故应急预案.pdf

1总则

1.1编制目的

建立健全应对突发事件应急体系和运行机制，规范应急

行为，提高突发事件应急工作效率，增强处理交通突发事件

的能力，迅速、有序、高效地组织交通突发事件应急处置行

动，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失，

环境和社会影响，保证公路、水路畅通和应急物资及时运输。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发

事件总体应急预案》、《黑龙江省人民政府突发事件总体应

急预案》，以及与交通运输突发事件相关的法律、法规和国

际公约等编制本预案。

1.3工作原则

（1）以人为本、预防为主。为保障人员的生命财产安

全，尽可能的减少由于交通运输领域突发事件带来的人员伤

亡等各种危害，加强日常的监测、预报和管理等工作，主动

防范，采取有效措施，最大限度的消除或减轻突发事件所造

成的危害。

（2）统一指挥、分级响应。在上级交通主管部门的领

导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理机制，充分

发挥各级应急机构的作用。

（3）属地为主、公众动员。加强以属地管理为主的应

急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥社区、企事

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业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形

成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的

应急管理机制。

（4）整合资源、协同处置。充分利用现有资源，合理

规划，实现人力资源、物资资源、技术资源和信息资源等的

优化配置，协调联动，统一调度、资源共享。

1.4适用范围

本预案适用于齐齐哈尔管理局管理范围之内的涉及人

身、财产和环境安全，影响正常交通运行，给社会和人们生

活带来不良影响的交通运输领域突发事件。

详细说明如下：

（1）当管理局干线公路以及公路枢纽出现交通中断或

较长时间阻塞，需进行及时疏通，以保障交通能力、维护交

通秩序。

（2）当管理局公路、桥梁、隧道、航道及其附属设施

遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加

固，以确保运输畅通的突发事件应急行动，保护交通设施、

保障安全通行。

（3）当管理局出现公路、水路重大交通事故，需进行

应急安排和事故处置，以保证伤亡人员能够得到及时救助。

（4）当管理局交通工程建设出现险情或事故，需采取

积极防范、救援措施，以保障从业人员及人民群众的生命财

产安全。

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（5）当发生突发事件时，需组织调配各种运输力量，

以保证应急人员和物资的运输。

（6）当管理局管辖范围出现涉及交通运输领域或需要

省管理局协助处置的群体性上访事件。

（7）当出现重大疾病、疫情需要管理局有关部门参与

或协助的公共卫生事件。

1.5应急预案体系

齐齐哈尔管理局交通运输局突发事件应急体系包括：

（1）齐齐哈尔管理局交通运输局突发事件总体应急预

案。总体应急预案是全省交通领域各专项应急预案的总纲，

是交通运输局应对突发事件的指导性文件。齐齐哈尔管理局

交通运输局突发事件总体应急预案由省交通局负责编制。

（2）齐齐哈尔管理局交通运输局突发事件专项应急预

案。

按预案的基本内容，专项应急预案可划分为四类（12

个）：

①事故灾害类应急预案（5个）。

《齐齐哈尔管理局交通运输局公路突发事件应急预

案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局收费公路突发事件应急

预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局水路运输突发事件应

急预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局道路运输事故应急

预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局交通建设工程生产安

全事故应急预案》；

②卫生和社会安全事件类应急预案（2个）。

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《齐齐哈尔管理局交通运输局涉及交通运输领域群体

性上访事件应急预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局突发

公共卫生事件应急预案》；

③应急保障预案（3个）。

《齐齐哈尔管理局交通运输局道路运输应急保障预

案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局水路运