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城市管理学复习提纲

1、城市化也称为城镇化、都市化，是由以农业为主的传统乡村社会向以工

业为主的现代社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产

业结构的转变、土地及地域空间的变化。

2、城市化的形式

（1）集中性城市化

集中性城市化，是指城市的密集性、经济性、社会性在城市地区的进

步提高。表现为农业人口不断向城市集中,各种工厂、学校、科学文

化等机构也向城市集中使城市人口密度加大,城市分工进步深化,生活

方式也逐渐多样化。

（2）分散性城市化，是指城市的生产方式和生活方式向非城市地区扩展。

随着城市规模的不断扩大，城市问题凸显出来,这就使城市中心地区

的人口以及工厂企业、商业企业和一些事业单位向郊外甚至更远的地

区扩展。由此，在某些中心城市周围出现了若千个新兴城市，以致城

市间互相联结，形成了一个个大的城市群和城市带。例如，美国的五

大湖城市带、联邦德国的鲁尔城市群、我国的京津唐城市群等。

3、城市管理体制主要是指在城市管理中城市管理主体的行政权力的合理

分配，以及管理机构的设置管理职能的划分、管理方式的确定和管理机

制的运用等综合起来的一个比较稳定的体系。

4、城市竞争力的特征：系统性、动态性、相对性、开放性与差异性。

5、城市竞争力的核心因素包括三个方面：资源的聚集力、财富的创造与实

现力和居民生活质量的提高力

6、城市规划编制的具体过程

编制城市规划，一般分为下列两个阶段进行。

第一个阶段，编制城市总体规划

城市总体规划，是指在一定年限内各项建设综合平街、合理安排的规划，是关

于城市各项建设的战略部署。

第一步，勘察.搜集和分析城市的基础资料。

第二步，编制城市总体规划纲要。

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第三步，起草城市总体规划。

第四步，上级政府部门、专家学者和市民评议城市总体规划草案。第五步，经

城市政府全体会议讨论.通过城市总体规划草案后，由市政府向市人大提交关于

城市总体规划的议案.提请市人大审议和通过城市总体规划。

第六步，上级政府审查.批准城市总体规划。

第七步、城市总体规划的修改。

第二阶段，编制城市详细规划。

控制性详细规划由城市规划主管部门组织编制，必要时可会同有关区政府或业

务主管部门共同组织，拟定控制性详细规划编制任务书,择优委托规划设计单

位,签订项目合同书，提供相关基础资料。

控制性详细规划包括规划文本、附件和规划图纸。规划文本应含规划范围内土

地使用和建筑管理规定,将规划说明和基础资料收人附件。

编制城市总体规划和编制城市详细规划并不是截然分开的而往往是同时进行、

相互补充的。

7、城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面

的意见，对规划成果的质量把关、申报和管理。

城市规划实施管理主要包括建没项目选址规划管理建设用地规划管理，

建设工程规划管理和历史文化遗产保护规划管理等。

8、城市基础设施建设类型按功能属性分类广义分为城市工程性基础设施和

城市社会性基础设施。

9、城市基础设施的经营管理

城市基础没施的经营管理,是指城市基础设施的生产建设与运营维护的具体

手段、方式和方法，是城市基础设施效能和综合服务能力有效发挥的基础，科

学的管理模式与经营方式是保证城市基础设施良性运营的重要条件。

(一)政府主导

这种模式的主要运行特点是:政府投资并拥有产权，实行企业化运作，目

前适合于具有纯公共产品性质的自然垄断行业中，如自来水、电力和城

市道路等。在自然垄断行业中，由于投资额大回收期长积累了大量的沉

淀资本，因而生产经营要有一定规模，由一家或几家企业垄断经营，可

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以减少单位成本，实现效率最大化。

(二)