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地方行政事业机构内部审计不足的解决对

策-审计论文-会计论文

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现今国家审计、社会审计和内部审计构成了我国审计的三大

生力军。随着我国经济迅速发展，内部审计在组织中的作用和重要性

日益显现出来。现今，基层行政事业单位都开展了一定程度上的内审

工作，但同时也存在着一定的问题，现结合实际工作经验，对基层行

政事业单位内部审计工作进行如下梳理。

一、基层行政事业单位内部审计的内容

内部审计是一种、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、

规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适

当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。在基层

行政事业单位中运用内部审计可以提高工作质量，得出更多正确的数

据信息，为单位制定正确的发展决策提供一定的依据，以便改善单位

的管理模式，促进基层行政事业单位的健康发展。

我国基层行政事业单位的实际情况决定了内部审计工作的内

容包括：一是财务收支审计。做到完整真实地审计财务收支数据，符

合国家的相关法律法规，再根据真实公正的资料进行的监督和评价。

二是经济责任审计。通过对单位负责人所在单位财政财务收支以及相

关经济活动的审计来监督、评价和鉴证该负责人在任期内经济责任履

行情况的行为。三是经济效益审计。通过对单位经营效益和效益水平

的审查，提出改善经济效益的方法和措施。四是内部控制制度评审。

综合对各管理体系和制度进行合理的评价。

二、基层行政事业单位内部审计面临的问题

1.不重视内部审计。一是思想上不重视。尽管内部审计的发

展已经二十多年，但行政事业单位一直以来对内部审计工作不是很重

视，所以要短期内改变这种观念有困难。

有些单位还把内部审计与财务部门混为一谈，一心只为简化

日常的工作量，使得人们无法了解内部审计的重要性和权威性，内部

审计工作变得寸步难行，内部审计的发展也停滞不前。二是对于内部

审计人员的审计专业知识结构不重视。大多数内部审计人员只具备财

务相关的专业知识，缺乏与审计工作相关的专业知识与技术，使得内

审工作只能进行与财务相关的收支审计这一方面的工作，无法开展其

他类型的审计，使内部审计的职能没有很好的发挥空间。

2.缺乏完善的内部审计制度和内部审计机构设置。目前，内

部审计人员还有一部分是隶属财务部门的，它们由财务部门负责管理，

如笔者所在单位的内审工作就是由财务部门兼职实施的。这使得内部

审计的监督只对一些附属单位开展，违背了内部审计机构应该履行的

职责。

内部审计机构必须对被审计单位在财务管理、财务收支方面

审查，看是否遵守国家的相关法规，有无违纪违规行为，进行检查和

评价，同时对所审计的工作内容进行具体的数据分析，提出合理的建

议。只有拥有性的内审机构才能发挥其重要作用。

3.基层行政事业单位内部审计的工作质量不达标。由于上级

领导只注重对重点项目和重点下属单位的内部审计工作，导致一些地

方没有相关内部审计的监督，工作层面出现漏洞。审计工作的复杂性

又缺乏正确的方向去开展，使得内部的管理和服务不但没有改善，反

而使得工作人员无法适应内部审计制度。

由于人们把审计工作想得过于简单化，缺乏对内部审计的了

解，工作态度过于随意，使得审计和高层监督互相分离。而最重要的

是，内部审计的脚步根本跟不上单位的需求，与实际脱节，进而影响

到单位的发展。

4.内部审计业务开展有局限性。

目前基层行政事业单位内部审计没有明确审计工作的职能，

往往只注重事后的监督和对一些单位经济活动、经济状况的审查服务，

没有真正的把问题解决，在处理问题上没有认真去分析，忽视了对经

济活动事前、事中的监督，使得内部审计的工作范围明显地缩小了，

对现今内部审计工作的开展存在着相当大的局限性。

三、基层行政事业单位内部审计存在问题的解决对策

1.重视内部审计。首先，必须做好对内部审计的宣传工作，

引起领导对内部审计工作的重视。其次要切合实际，做好内部审计该

做的监督工作，用积极的心态随时随地解决日常工作的问题和困难，

防止内部审计工作受到这些方面的干扰，造成不好的影响。最后，审

计部门要尽力提供良好的工作环境，营造良好的工作氛围，把内部审

计人员的积极性调动起来，使其更好地履行他们的职能。

2.制定完善的内部审