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健全茶产业产业标准体系

推动政产学研用协同创新，促进技术创新、装备创制、文化创意,

为茶产业发展提供新动能。强化茶农、茶企、茶商质量安全主体责任,

健全质量安全检验检测体系、产品追溯体系和监管制度，提升质量安

全水平。

一、强化引导监管服务

（一）加强组织领导。茶叶主产省（自治区、直辖市）要制定促

进茶产业健康发展的总体规划或指导意见，推动建立省级领导担任茶

全产业链“链长”的推进机制，优化区域和结构布局，延长产业链，

打造供应链，提升价值链，促进茶产业健康、有序发展。农业农村部

门要会同市场监管、供销合作等部门，建立协调推进机制，加强业务

指导、政策扶持、市场监管、示范带动和宣传推介等工作，促进茶产

业科学规范发展。

（二）加强政策支持。统筹优势特色产业集群、现代农业产业园、

农业产业强镇和农产品产地冷藏保鲜设施建设等项目资金，积极支持

茶产业发展。支持茶企优先申报国家和省级农业产业化重点龙头企业。

鼓励银行业金融机构创新“茶叶贷”“茶叶保”“茶叶担”等金融产

品，对符合条件的茶产业经营主体予以必要的信贷保险支持。按照保

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障和规范农村一二三产业融合发展用地政策要求，满足茶区加工仓储、

展示销售、文化体验等主体用地需求。

（三）加强市场监管。严格落实食品生产经营许可和备案制度，

严格市场准入。规范生产经营主体的市场行为，加强产品包装标识管

理，完善鲜叶产地来源等标识内容。依法打击非法生产、不符合食品

安全标准、假冒伪劣、虚假违法广告等违法行为，依法查处不按规定

明码标价、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。加强市场秩

序维护，排查“山头茶”“年份茶”“特效茶”“特种茶”“非卖

品”“品鉴品”“办事茶”“送礼茶”等非法营销和炒作乱象，以组

织约谈、书面警告、限期整改、行政处罚等措施予以整治。对涉及反

映党员干部和公职人员问题的，及时移交纪检监察机关处理。

（四）加强行业自律。发挥茶叶科研、流通、文化等行业协会作

用，定期发布市场交易指导价格，促进市场合理定价，不组织、不参

与虚假炒作和高价炒作。引导会员单位履行社会责任，诚实守信经营,

自觉抵制过度包装、恶意炒作，理性开展市场宣传和营销。支持茶叶

行业协会建立统一的茶叶产品追溯系统，将生产、加工、流通信息全

部纳入追溯管理，实现全程监管，阳光消费。

（五）推动脱贫地区茶产业提档升级。以茶产业为主导产业的脱

贫地区，要结合实际编制本地区“十四五”茶产业高质量发展规划，

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引导茶产业健康有序发展。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金和脱

贫县财政涉农整合资金，要加大对茶产业的支持力度，推动茶产业转

型升级。建立茶产业技术顾问制度，实施脱贫地区农技推广特聘计划。

引导大型茶企到脱贫地区建设生产基地和加工车间，与茶农建立股权

式、分红式、契约式利益联结机制。

（六）营造良好氛围。充分运用传统媒体和微信、微博、客户端

等新媒体，向大众科学普及茶的营养、储藏等知识，推动茶产品进学

校、进社区、进家庭，引导理性绿色消费。多角度、全方位、立体式

宣传茶产业发展成效，推介一批诚实守信守法的茶产业经营主体，推

广一批先进的茶产业发展典型模式，引导形成茶产业健康发展的良好

氛围。

二、基本原则

——创新驱动、提升质量。推动政产学研用协同创新，促进技术

创新、装备创制、文化创意，为茶产业发展提供新动能。强化茶农、

茶企、茶商质量安全主体责任，健全质量安全检验检测体系、产品追

溯体系和监管制度，提升质量安全水平。

——生态优先、绿色发展。树牢绿水青山就是金山银山理念，建

设绿色生态茶园，推广绿色生产加工技术，生产绿色有机产品，引导

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绿色消费。

——融合发展、联农带农。推动茶产业与文化、旅游、教育、康

养等产业渗透融合，培育新产业新业态新模式。完善利益联结机制，

把全产业链增值收益、就业岗位更多留给茶农。

——政府引导、市场主导。发挥政府规划引领和资