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采购管理办法

采购管理办法第一章总则第一条为加强公司采购管理，统一采购方式，规范采购流程，明确采

购权责，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须

招标的工程项目规定》（国家发展改革委第16号令）、《关于进一步加强和规范省管企业招标投标

活动管理的通知》，参考中国招标投标协会发布的《非招标方式采购代理服务规范》等法律法规和

有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于公司实施的各项采购活动。

第三条定义（一）本办法所称采购，是指以书面合同方式有偿取得工程建设项目、货物和服务

的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等；

（二）本办法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程指建设工程，

包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮。与工程建设有关的货物，是指构成

工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；

与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、咨询等服务等服务；

（三）本办法所称货物，是指工程建设货物以外的货物，包括生产经营物资、备品备件、办公用品

等（四）本办法所称服务，是指工程建设服务以外的其他服务，不含按规定应缴纳的各种税费和行

政事业性收费。

（五）本办法所称采购部门，是指实施采购活动的组织部门。

（六）本办法所称使用部门，是指提出采购申请的部门。

（七）本办法所称供应商，是指向公司提供工程建设、货物或服务的法人、其他组织或者自然

人等。

第四条采购工作应当依法合规，遵循“公开、公平、公正、竞争、择优和诚实信用”原则。采

购部门应当严格按照国家相关法律、法规、规章和公司相关管理制度要求组织采购活动。

采购部门不具备自主招标条件的，应委托招标代理机构代理采购。其中施工单项合同估算价在

100万元以下的原则上工程采购部门自行招标（政府部门有特别要求的除外）。

第五条采购部门应当建立供应商管理机制，加强供应商开发、选择、评价和分级等管理工作，

促进供应商有序竞争。

第六条各采购活动组织部门的采购工作应严格按照相关制度和流程进行工作。纳入“三重一大”

管理范畴的项目应严格按照“三重一大”确定的流程进行决策，确保采购的公正、透明、规范。

第七条原材料供应商参加公司公开招标采购中标后，没有进行合格供方认定的供应商须进行认

定，经认定合格后方具备原材料供货资格。

第八条采购方式分为招标方式和非招标方式。招标方式分为公开招标和邀请招标。非招标方式

包括谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购、协同采购、电商简易采购等。

第二章管理职责第九条企业管理部是公司采购活动的综合管理部门，其主要职责：

（一）贯彻执行国家有关采购活动的法律法规和方针政策，制订招标采购管理的相关制度；

（二）统筹管理各项采购工作；

（三）了解采购最新发展趋势，总结交流采购工作经验；

（五）督促各部门落实采购管理各项规定，开展公司整个采购招标活动的监督检查；

第十条采购部主要职责：

（一）负责按照采购程序开展货物（含工程建设项目货物）及其相关服务的采购工作；

（二）报告货物采购工作的进展情况；

（三）建立供应商管理机制，加强供应商开发、选择、评价和分级等管理工作，促进供应商有序竞

争；

（四）对承担的货物采购过程及结果负责。

第十一条工程管理部是工程建设项目采购部门，其主要职责：

（一）负责按照采购程序开展工程建设项目土建及安装工程的采购工作及与工程建设有关的服务采

购工作；

（二）组织编制工程建设项目预算；

（三）报告工程采购工作的进展情况；

（四）对承担的工程建设采购过程及结果负责。

第十二条使用部门的主要职责：

（一）按照《采购计划管理办法》提出采购申请，并提出采购预算价；

（二）负责采购文件技术部分的编制及提供采购预算；

（三）负责与成交供应商签订除货物和工程建设项目以外的服务类合同，第十三条审计部负责公司

采购监督活动的再监督、再检查，其主要职责：

（一）受理、调查、处理公司采购活动中有关违规违纪的投诉；

（二）负责公司采购活动的监督检查；

（三）负责审核工程建设项目招标工程量清单及控制价。

第三章招标采购第十四条工程建设项目采购达到下列规模标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服