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建筑工程预算编制方案

一、概述

建筑工程预算编制是建筑项目的核心工作之一，它是指在建设单位确定项目建设地点和建

设性质后，按照国家法律、法规、政策以及相关标准，通过预算编制的实施来进行经济评

估和计划安排的一项管理活动，是衡量工程投资的重要指标之一，也是一项综合、系统且

复杂的工作。本文对建筑工程预算编制的基本内容和步骤做了系统的介绍与分析。

二、编制依据

1、《建设工程预算编制规范》GB50500-2013

2、《建设工程预算编制管理办法》房建司[2018]17号文件

3、《建设工程概预算编制导则》

4、有关建筑工程预算编制的地方法律、法规和标准。

三、预算编制的方法

1、定额估算法

定额估算法是以工程项目与其相似工程项目的设计、施工、价格、定额项目及其数量等设

备有关的基本参数，并以此为依据，编制工程项目的预算。

2、参数估算法

参数估算法是依据结构设计、室内设计、建筑工艺，拟定与性质、质量、规模等信息相关

的基本参数，并以此为依据，编制工程项目的预算。

3、招标报价法

招标报价法是指在工程建设标书招标报价的基础上，将标书编制中的工程项目的价格、费

用、税金等因素结合先决条件与投标文件的编制要求，形成工程项目的预算。

4、报价估算法

报价估算法是编制招标文件的基本要求及相关的项目投标文件所需的文书，通过发布招标

预算细则，申请投标人的招标报价，以估算工程项目的费用。

四、预算编制的程序

1、工程项目概算的编制程序：

（1）概算编制的依据和要求

a.项目建设地点、性质、规模、用途、工程等级、建筑工程计价基准日期。

b.工程项目的工程量清单、定额预算表、总价签证计价表、特殊项目、隐蔽工程数量和定

额等。

c.工程项目的细部项目工程量清单及数量、差价和考核标准等。

d.工程项目的工程图纸目录及目录内涵。

e.立项初步预算表、勘察设计、工程变更等。

（2）测算概算预算金额

a.运用测量、估算和统计方法，合理测算工程项目的概算预算金额。

（3）概算编制程序：

a.概算编制的主要程序包括决策确认、概算依据、概算测算和概算编制。

2、项目概算金额的确定

（1）项目概算金额的申报

a.依据项目概算编制规范的规定，项目概算金额申报包括建筑工程和其他工程。

（2）项目概算金额的审核

a.项目概算金额的审核范围、标准、程序、构成、出具审批意见等。

3、项目概算金额的审批

4、项目概算金额的管理

五、预算编制的原则

1、合理性原则

预算编制的理论必须合乎工程经济学原理，方案要合理、科学，对工程浮铺的经济支持具

有决定意义。

2、可操作性原则

计划的制定和分配必须能够使各项计划任务得到有力的支持，预算计划制定的合理性，可

操作性必须统一。

3、完整性原则

预算部门和全体工作人员在预算执行过程中，应确保每一项预算的完成和执行。

4、灵活性原则

预算编制体系应在原有预算指标标准的基础上加强适应性指标建设，充分调动地方各部门

的积极性，增强预算的灵活性。

5、控制性原则

预算编制工作应建立科学的预算执行控制体系和监督制度，实行严格管理、切实可行的严

格性，确保各项预算控制指标。

6、审慎性原则

预算编制过程中应审慎深思，遵守全面内外发展规律，注重节约，在不违背预算基本范围

和指标正常安排的情况下，做出经深思熟虑的预算控制方案。

六、预算编制的管理

1、编制机构的责任

建设单位负责建筑工程预算的编制。有关机构对建筑工程预算的编制负有监督管理的责任。

2、技术服务和规则的制定

建设单位应当制定建筑工程预算编制的技术服务和规范程序。

3、检查和验收

建筑工程预算的编制应当对招标人和造价师以及其他技术人员进行检查和验收。

4、工程变更预算的编制

如果工程项目发生变更，应当根据变更后的工程费和工程项目工程量以及其他费用情况，

及时编制新的工程项目的预算。

七、预算编制的监督和管理

1、建筑工程预算的监管

建筑工程预算实施单位应当对建筑工程预算和预算编制进行监督管理。

2、预算编制的监督和检查

财政主管部门应对建筑工程预算进行监督和检查。

3、建设单位和企业自检

各工程项目参与建设单位、企业有责任对建筑工程项目的预算进行自检。

八、结语

建筑工程预算编制是建筑项目的重要工作，经济、科学、合理的预算编制将对工程项目的

建设质量、工程进度和施工安全等方面产生积极的影响。因此，在预算编制的过程中，财

政主管部门、建设单位和专业团队应加强与各级部门的合作，不断提高建筑工程预算编制

的水平和质量，为建设工程项目的顺利