高校图书资产管理保障探析论文.pdf

高校图书资产管理保障探析论文

高校图书资产管理保障探析论文

一、高校图书资产管理机制保障

目前，高校图书资产分布广泛，需要在管理机制上进行科学设置，

达到管理有序，确保图书资产不遗失，实现高校图书资产共享，更好

发挥其价值。一般来说，高校图书资产管理管理机制涵盖管理体系、

管理责任以及管理方案等方面内容。

（一）完善管理体系

针对高校图书资产的涵盖范围，主要包含图书馆图书资产、院系

资料室图书资产以及由科研经费购置的散落于科研人员个人手中的零

星图书资产。当前，部分高校以“总馆-分馆”模式实现了图书馆与院

系资料室之间的整合，但不少高校仍然是相对独立，图书馆与院系资

料室之间缺乏有效合作，不利于高校图书资产的共建共享，而且存在

资源的重复购置。同时，对于由科研经费购置的散落于科研人员个人

手中的零星图书资产，目前缺乏有效的监管，处于监管失控状态。为

此，为了对高校图书资产进行整体性的管理，确保高校图书资产的保

值增值和资源共享，应当加快构建高校图书资产管理体系，使得三部

分图书资产得到科学管理，做到应管尽管，同时明确管理主体。具体

来说，可以考虑从三方面构建高校图书资产管理体系：一是设立学校

层面由主管校长负责的高校图书资产管理委员会，负责统一协调全校

图书资产管理；二是设立具体的图书资产管理管理主体，统一负责全

校图书资产管理，可以由校图书馆负责，也可以由校国有资产管理部

门负责；三是进行合理分工，将各类图书纳入管理范围，由不同主体

进行科学管理，一般来说，图书馆图书资产由图书馆负责监管，院系

资料室及院系教师科研经费支出购置图书资产由院系资料室负责监管。

（二）明确管理责任

高校图书馆资产范围广，类型多，高校不仅需要制定科学的管理

机制，而且需要对各管理主体进行责任明确，确保管理机制有效运转。

为此，我们必须针对高校图书资产管理体系中的各具体管理主体，制

定具有可操作性的管理方案，对各管理主体的管理责任进行制度化确

定，确保责任明确，保障高校图书馆资产的科学化管理，充分发挥图

书资产的效用。学校图书资产管理委员会一般由学校主管（副）校长

担任主任委员，图书馆负责人、国资委负责人（或财务处负责人或设

备处负责人）担任副主任委员，各院系及相关部处负责人担任委员。

为了有效运转，该委员会应当指定学校图书馆或国资委等单位作为挂

靠单位，同时在挂靠单位设立办公室，负责学校图书资产管理委员会

的日常工作。一般来说，该委员会主要负责制定全校性的图书资产管

理原则、年度图书资产采购计划、重大图书资产采购论证、大批量图

书资产采购招标、院系资料室图书采购计划的审批、各系统图书资产

的剔旧审批、学校各系统图书资产的共享机制等。大学图书馆图书资

产是高校图书资产的主体部分，一般由校图书馆按照国有资产管理要

求全权负责其图书采购与管理，并通过制定严格的采购制度和管理制

度建立约束机制；相对独立的院系资料室图书由大学图书馆联合校国

资管理机构进行业务指导，院系资料室负责日常管理；纳入学校图书

馆管理系统的院系资料室由大学图书馆按照“总馆-分馆”模式进行管

理；院系师生通过课题经费购置的零星图书由院系资料室按照学校图

书资产管理委员会确立的采购规程与原则进行指导和管理，可考虑纳

入院系资料室馆藏，由在校在职师生个人保存或资料室保存。

（三）制定管理方案

无论是何种管理体制，也无论涉及多少管理主体，均需要制定符

合学校图书资产现状和国有资产管理原则且具有可操作性的图书资产

管理方案。该管理方案一般应有校图书资产管理委员会等全校性图书

资产管理机构负责牵头规划制定，主体内容由校图书馆负责制定涵盖

图书采购程序、图书管理制度、图书馆岗位职责等的管理方案，确保

图书馆的有效运转和图书资产的采购、管理等，加强图书馆图书资产

的管理、核算和监督，有效防止图书馆图书资产的流失。

二、高校图书资产管理制度保障

作为国有资产重要组成部分的高校图书资产管理，应该严格遵守

相关法律规章，通过制定科学有效的管理制度，使得高校图书资产管

理制度化、规范化、科学化，确保高校图书资产的采购、保管、利用、

剔旧等图书资产管理活动有章可循，有法可依。遗憾的是，国内“至

今没有一套完整的高等院校图书资产的管理法规，使得高校图书资产

管理无章可循，无法可依。管理模式和管理制度还滞后于图书资产的

质量、数量和结构的变化”，各种账实不符、家底不清、有账无物、

有物无账等混乱现象较为普遍，难以进行实际评估，不能充