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**市重大改革社会稳定风险评估实施细则

第一章总则

第一条为认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全

会精神，深入推进重大改革事项社会稳定风险评估工作，切实增

强重大改革事项稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评

机制的针对性、科学性、实效性，从源头上、根本上、基础上预

防和化解社会矛盾，创造和谐稳定改革发展环境，顺利推进改革

事项的实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规

定，制定本实施细则。

第二条重大改革事项社会稳定风险评估，要坚持以人为本、

执政为民原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益

作为改革的出发点和落脚点，正确处理好全面深化改革、经济社

会发展、维护社会稳定的关系，促进科学、民主、依法决策。

第二章评估范围

第三条重大改革主要是指政治、经济、社会、文化、教育

等领域原有体制机制的变革。市、县区管辖权范围内实施的改革，

在制定改革方案或措施、决定实行改革时，市、县区必须就这项

改革对社会稳定的影响进行风险评估。

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第三章评估主体

第四条根据“谁主管、谁负责”，“谁决策、谁负责”，“谁审

批、谁负责”的原则，改革方案或措施的制定部门负责对这项改革

的社会稳定风险评估工作。

对中央、省上确定的、由地方实施的改革事项，必要时由这项

改革的实施部门负责对该项改革的可行性、可控性风险进行评估。

市、县区党委、政府制定实施的改革由市、县区党委政府指

定的部门对这项改革进行社会稳定风险评估。

多个部门联合实施的改革，由牵头部门或指定其中一个部门

对这项改革进行社会稳定风险评估。

第五条改革方案措施的制定或实施在向党委政府提交《改

革实施方案》时，一并提交《社会稳定风险评估报告》，未提交稳

评报告的，一律不予审议、审核、批准。

第四章评估内容

第六条重大改革事项社会稳定风险评估，主要就该项改革

实施过程中可能存在的影响社会稳定的风险及化解、管控风险的

措施进行深入分析和评估，做出低风险准予实施、中风险暂缓实

施、高风险不予实施的结论。

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第七条重大改革事项社会稳定风险评估，重点从改革的合

法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估。

（一）合法性评估

1.改革是否符合国家的法律、法规、规章。

2.相关部门是否具有推进相关改革的职权。

3.改革的审查、审批和报批程序是否合法。

（二）合理性评估

1.改革是否符合本地经济社会发展总体水平。

2.改革是否有利于促进政治经济社会的健康发展。

3.改革是否会引发不同地区、行业、群体之间的攀比。

（三）可行性评估

1.改革方案是否充分征求了群众意见，特别是改革对象、利

益群体或利益可能受损群体的意见；当改革针对不特定群体、没

有具体利益群体时，是否征求了全社会的意见。

2.相关改革措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条

件是否成熟。

3.改革的实施是否符合大多数群众的利益，群众支持率是多少。

4.改革是否兼顾了群众的现实利益和长远利益。

5.改革是否增加了群众