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HAF103

核动力厂运行安全规定

（2004年4月18日国家核安全局批准发布，2004年修改）

本规定自2004年4月18日起实施

本规定由国家核安全局负责解释

1引言

1.1目的

本规定提出了确保陆上固定式热中子反应堆核动力厂运行

所必须满足的基本安全要求，以保护人员、社会、环境免受危害。

1.2范围

核动力厂的安全是以核动力厂的选址、设计、建造、调试、

运行和管理均符合核安全要求为前提的，本规定的内容只涉及核

动力厂的管理、调试、运行和退役等方面的安全问题。

2核动力厂营运单位

2.1总的要求

2.1.1作为许可证持有者，营运单位必须对核动力厂的安全运行

负全面责任。营运单位可以把核动力厂的安全运行授权给核动力

厂运行管理者，但仍必须保持对安全负有首要的责任。在此情况

下，营运单位必须提供必要的资源和支持。核动力厂的管理必须

保证核动力厂安全运行，遵守法律、法规要求。

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2.1.2营运单位必须特别强调核动力厂的运行安全，必须贯彻安

全第一的原则。核动力厂营运单位的组织机构必须适合核动力厂

安全运行管理的特点，绝不可将管理非核动力厂的原有组织加以

简单扩充来管理核动力厂。

2.1.3在建立营运单位组织机构时，必须考虑如下的管理职能：

（1）决策职能，包括确定管理目标、确定核安全和质量政策、分

配财力、物力和人力资源、批准管理大纲内容、制定使员工状态胜

任其工作的制度、并根据实现管理目标过程中的业绩对上述各项制

定必要的修改计划；

（2）运行职能，包括在运行状态和事故工况下为核动力厂运行作

出管理决定和采取行动；

（3）支持职能，包括从厂内外组织获得为执行运行职能所需要的

技术和管理服务及设施；

（4）审查职能，包括对履行运行职能和支持职能的情况进行严格

监察，并进行设计审查。监察的目的在于验证是否符合核动力厂安

全运行的规定目标，发现偏离、缺陷和设备故障，并为及时采取纠

正措施及进行改进提供信息。审查职能还包括对营运单位的整个安

全业绩进行审查，以便评价安全管理的有效性和确定改进的可能性。

2.1.4必须建立并以文件确定组织机构，以保证履行实现核动力

厂安全运行的如下职责：

（1）在营运单位内部划清职责并授予职权；

（2）确定并验证管理大纲的满意实施；

（3）提供充分的人员培训；

（4）建立与国家核安全监管部门、其他有关部门以及地方政府的

联络渠道，以处理好与安全有关的事宜；

（5）建立与设计、建造、制造、核动力厂运行和必要的其他（国

内和国际）组织机构的联络渠道，以保证传递信息、专门知识和经

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验以及响应安全问题的能力；

（6）提供足够的资源、服务和设施；

（7）提供适当的公众咨询和联络渠道。

2.1.5描述营运单位组织机构及履行所有这些职责的管理安排

的文件必须可供国家核安全监管部门审查。此外，营运单位必须

系统地审查那些可能是安全重要的、在组织机构及管理安排上的

变动，并必须提交给国家核安全监管部门审查。

2.1.6必须明文规定直接从事运行人员和支持性人员中的人员

配备。必须明确规定各级职责权限以处理对核动力厂安全有影响

的事项。必须以职能机构图，包括人力安排及关键岗位职责的描

述，来说明由核动力厂本身或依靠核动力厂外部机构完成支持性

职能。

2.1.7为保证核动力厂在所有运行状态下安全运行、减轻事故后

果并对应急状态作出正确的响应，必须以书面形式明确规定岗位

职责、授权级别和内、外联络渠道。

2.1.8营运单位必须