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监所检察业务培训提纲

宪法第129条和检察院组织法第1条将检察机关定位为国家的法

律监督机关。简单说，检察机关在刑事诉讼动中拥有三项权力、履

行四项监督职责任。三项权力：一是侦查权：侦查贪污贿赂罪、渎职

侵权罪；二是审查批准逮捕和决定逮捕权；三是公诉权即起诉权和抗

诉权；四项监督职责：一立案监督（刑事诉讼法第87条）；二是侦查

动监督刑（事诉讼法第76条）；三是审判动监督刑（事诉讼法第

169条）；四是执行监督（刑事诉讼法第215条、222条、224条）。

此外还有控告、申诉、举报案件的办理，这些工作是为办理其他案件

服务如举报后的初查与侦查、申诉与审判监督程序的监督。

监所检察部门是人民检察院专司监督职责的主要业务部门。它的

主要职责和所承担的工作可以概括为：一个建设即派出检察机构建

设；二方面的监督即刑罚执行监督和监管执法监督；三种行为的受理

与转办，即在押人员其及家属的控告、申诉与举报的受理和转办；重

点查办四类案件（徇、体、私、失）；办理罪犯又犯罪案件要做好五

个方面的具体工作，即对在押人员犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、

立案监督、侦查监督、审判监督；执行好六项工作制度，即请示报告

制度、检务公开制度、业务指导和工作评价制度、岗位责任制度、工

作联系制度、案件备案审查制度等。

一、派出检察机构的建设

派驻检察机构是检察机关针对监狱、看守所、拘役所的刑罚执行

和监管执法以及劳教所的管理教育动实施监督而设立的监督机构。

（一）派出检察院的建设

截止年月，全国有个省区市有派出检察院个。

派出检察院建设问题：

一是设置的原则。根据高检院《关于监所检察工作若干问题的规

定》第6条的规定，派出检察院的设置要坚持四个原则：

1、依法的原则（程序：先是与地方党委、编委协商同意后层报

高检察审批，政治部同意后上党组讨论同意后作出批复，然后地方报

人大任命机构人员）；

2、便于工作的原则；

3、规格对等的原则；

4、与监狱的布局相协调的原则。

二是规格问题。《关于监所检察工作若干问题的规定》第6条第

2款规定，派出检察院的设置规格不低于正县级。是否建立分院的问

题？派出检察院由省派还是由地级市院派的问题。派出它的检察院的

监所检察处与派出检察院关系问题。业务指导与管理。

三是经费保障问题。直接拔款。

四是内设机构问题。目前的内设机构不统一，有的最多达十个。

地（区人民检察院：四室五科一局），最少的只有二个室农（场区人

民检察院）。年月日高检院《关于同设立市地区人民检察院的批复》

（高检发政字口号）中，将内设机构也作出了规定，即一个办公室，

一个刑事检察科，监狱检察科、劳教检察科、看守所检察科等机构。

五是名称问题。地区检察院、监狱检察院、监所检察分院。

(二)派驻检察室的建设。

年全国监管单位为个。检察机关的派驻检察室为个派驻率为％。

1、检察室的机构建设