我国超市行业发展相关政策汇总、社会环境因素以及技术因素分析.pdf

我国超市行业发展相关政策汇总、社会环境

因素以及技术因素分析

一、超市行业政策环境分析

一）超市行业的管理体制

行业的监管采取国家宏观调控和行业自律相结合的管理体制。行业的行政主管部门为商务部

和各地商业管理部门；行业自律组织包括中国连锁经营协会及各地区连锁协会等。

商务部主要负责拟定行业的发展战略、方针、政策，起草行业相关法律法规。

零售连锁行业的市场化程度很高，政府行政管理已相当弱化，以颁布相关法律、法规及政策

为主。中国连锁经营协会是连锁经营领域的全国性行业组织，会员包括本土和跨国零售商、

特许加盟企业、供应商、地方连锁协会等。主要职责包括政策协调、行业研究、行业自律

等，致力于推进连锁经营事业在中国的发展。

二）超市行业主要政策内容

1、行业相关政策

——2013.1.11，国务院办公厅印发《降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》。

降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用；强化零售商供应商交易监管。

——2013.5.30，国务院办公厅印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分

工方案的通知》。积极推广农超对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等

产销衔接方式；支持流通企业利用先进信息技术提高仓储、采购、运输、订单等环节的科学

管理水平；积极培育大型流通企业，支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重组；支持

流通企业建设现代物流中心，积极发展统一配送。

——2014.10.24，国务院办公厅印发《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》。在当前稳

增长促改革调结构惠民生防风险的关键时期，加快发展内贸流通，引导生产、扩大消费、吸

纳就业、改善民生；推进现代流通方式发展，大力发展连锁经营、加强流通基础设施建设、

深化流通领域改革创新，支持流通企业做大做强。

——2014.11.28，商务部印发《关于促进中小商贸流通企业健康发展的指导意见》。进一步

深化改革、转变职能，加强公共服务，完善营商环境，解决中小商贸流通企业面临的突出问

题：发展现代流通方式，提高中小企业组织化程度；发展新型营销渠道，提升中小企业品牌

化水平。

——2016.7.14，商务部印发《商务发展第十三个五年规划纲要》。内贸流通现代化水平显

著提升。现代流通发展加快，流通成本大幅下降，效率明显提高，市场秩序进一步好转，法

治化便利化营商环境不断优化，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通

高效的内贸流通体系。居民消费稳定增长，服务消费和中高端商品消费比重进一步提高，消

费拉动经济增长的基础作用更加凸显。

——2016.11.11，国务院办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的意见》。《意见》从调

整商业结构、创新发展方式、促进跨界融合三个方面明确了创新转型的9项主要任务。调整

商业结构方面，坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后与培育新动能并举，推动实体零售调整

区域结构、调整业态结构、调整商品结构，满足居民消费结构升级需要。创新发展方式方

面，鼓励企业创新经营机制、创新组织形式、创新服务体验，推动实体零售补短板、增优

势，提高核心竞争力。促进跨界融合方面，促进线上线下融合，促进多领域协同，促进内外

贸一体化，通过融合协同构建零售新格局。

——2019.12.31，商务部等13部门联合印发《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意

见》。要健全城市公共服务基础设施，织密便民消费网格，优化便利店营商环境，推动便利

店品牌化、连锁化、智能化发展，更好地发挥便利店服务民生和促进消费的重要作用。

2、冷链物流相关政策

2014年以来，国家出台了一系列支持冷链物流建设的相关政策，从政策、法规角度推动物

流行业及冷链物流升级建设。交通部于2017年发布的《关于加快发展冷链物流保障食品安

全促进消费升级的实施意见》提出力争到2020年，初步形成全程温控、标准规范、运行高

效、安全绿色的冷链物流服务体系，“断链”问题基本解决，全面提升冷链物流服务品质，

有效保障食品流通安全。国家政策大力支持冷链基础设施的建设以及冷链装备制造业的发

展，加强对冷链物流技术和设备的创新与研发，对新型高效节能的大容量冷却冷冻装备、大

型冷藏运输设备等进行集中攻关与研制。这一系列政策的制定和推进对冷链物流及冷链设备

行业的持续快速发展提供了有力的政策支持。

《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》，2017年4

月。构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代冷链物流体系。到

2020年，生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高，腐损率明显降