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基层民警工作作风调研报告

公安部将今年定为全国公安机关作风建设年，这是一项非

常重要的战略举措，其目的在于下决心根治公安队伍思想和工

作作风方面业已存在的“不勤、不廉、不实、不严”以及工作

效率不高、对群众感情不深等突出问题。加强作风建设历来是

公安机关的优良传统，是带警之道、治警之要，更是与时俱

进，出色地做好公安工作，让人民满意的重要保证。特别是在

当前的形势下，加强基层队伍的作风建设更显得尤为重要。笔

者作为一名基层公安民警，通过深入调研和工作实践，探究了

基层民警在工作作风中存在的各类突出问题及其原因，并研究

提出了整改问题、完善制度、堵塞漏洞的对策，仅供参考。

一、基层民警在工作作风方面存在的主要问题

（一）个别基层民警安于现状，进取心不强。调查表明，

个别基层民警工作中满足现状，不求进取的现状令人堪忧。有

不少民警认为公安工作是一个饿不死、撑不饱的职业，特别是

在基层工作，量大事杂，群众工作需要花费大量的精力和时

间，而且工作永远没有一个好的标准，做的再好也只能拿一份

死工资，只要不出现原则性的错误就可以了。许多民警往往是

领导安排什么工作就干什么，主动考虑工作还有欠缺，只安于

表面，把自己份内的事情做好就可以了，处理事情方法比较简

单，没有创新精神。工作中，往往满足于不落后、不挨批，得

过且过，对待工作抱有应付了事的态度，不能主动、自觉地钻

研、更新业务技能。

（二）对自身要求不高，自律标准宽。现在基层民警中普

遍存在着自律标准过宽的问题，部分民警往往以工作为由，擅

自降低标准，寻求变通之策。虽然有《人民警察职业道德规

范》、“公安部五条禁令”、《人民警察内务条例管理规定》

等众多内部条令制约措施，但不少民警对此置若罔闻，依然我

行我素，不能严格按照各项规章制度、工作纪律严格要求，在

工作上存在侥幸心理，过于自信地认为自己不会出问题。在他

们那里禁令大不过酒令，纪律硬不过面子，满足于不违纪违

规，不触“高压线”，常常以基层工作忙为名迟到、早退、脱

岗，警容风纪不严整，着装不规范，举止不端，形象不佳，特

别在“酒、赌、车、色、形、效”六字经上打“擦边球”。

（三）职责意识不强，执法不作为。主要表现为。一是不

认真履行职责，工作玩忽职守。个别民警在接待群众报警时忽

视具体案情的记录，以至于贻误破案时机，影响工作开展。二

是工作不作为。在执勤中，对一路之隔发生的纠纷打架坐视不

管，对群众的求助要求因现场不属自己管辖而推拖不理，造成

群众上访。三是工作不负责任。接群众报案后，不及时到案发

现场开展工作，致使现场目击证据流失，有的虽然到了现场，

只是敷衍应付走过场，该固定的证据不固定，该录制的笔录不

制取，缺乏应有的证据意识。四是违反规定乱作为。置各项纪

律规定于不顾，不严格履行法定程序，随意执法；有的民警办

案中程序意识、时限意识不强，案件超期不决，造成程序违

法；有的甚至弄虚作假图省事，不告知当事人申诉复议权力，

侵犯当事人权益。

（四）面对工作压力，存在畏难情绪。近年来，尽管市

局、分局积极开展多种形式的思想教育活动，强化岗位培训和

岗前教育，但仍有多数民警对复杂的社会治安环境和执法环境

认识不足，思想准备不充分，加之社会交际能力差、工作经验

欠缺，使得一些基层民警在执法工作中缩手缩脚，不敢大胆作

为。特别是在群众工作方面，显得办法不多，不敢积极应对，

采取逃避手段，怕出错、信访、投诉，产生一定畏难情绪。特

别是群众投诉，不少基层民警感到困扰、委屈、害怕。由于目

前群众投诉逐年增多，而且有很大一部分是失实投诉，甚至是

恶意投诉。不少民警担心领导求全责备，处理问题不妥当，有

的害怕给领导添麻烦，造成不好印象，面对严厉的过错追究制

度，心理普遍存有不安情绪，怕出错被处理。在基层民警中存

在“与其被投诉，不如少做或不做”的思想。

（五）特权思想严重，服务意识淡薄。我国的长期人文文

化造成警察一直有种优越感，觉得自己是“官”，这种想法是

错误得将人民群众对执法机关的需要和尊重转化成个人主义、

享乐主义，认为利用职务之便占用百姓得便宜是理所当然，不

为过的行为，然而就是这些特权思想严重损坏了执法机关在人

民心中的公仆形象，不利于执法工作的开展。不少民警自持身

份特殊，常常以管理者自居，把自己凌驾于人民群众之上，工

作不讲究方式方法，认为要做好群众工作，首先要在群众面前

树立威严，故在接待群众时态度生硬，盛气凌人，有的看面子

处罚，视态度行事。对前来办事的