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新入监罪犯劳动改造能力评估实践与探索

摘要文章着重从政治教育主导劳动改造评估的原则入手论述，新入监

罪犯劳动改造能力评估是提高监管改造工作科学化水平的重要课题，是推

进监狱的集约型、专业型、矫正型方向转型发展的基础性工程，对构建社

会管理能力以及监狱综合管理体系建设意义重大。

关键词劳动改造评估政治教育社会化推进

罪犯劳动改造能力的评估，有利于深入贯彻监狱劳动改造法定性、强

制性、矫治性的要求，强化劳动价值观、纪律观、安全观教育，养成良好

的劳动习惯，矫治恶习;有利于维护监狱安全稳定，巩固劳动改造成效;有

利于维护监狱安全稳定，巩固劳动改造成效;有利于精准教育培训，调动

好劳动力资源，减轻国家和家庭负担;有利于罪犯掌握“一技之长”，回

归社会再就业再创业，降低重新犯罪率。

一是政治教育原则[1]。政治教育是每一位罪犯都必须接受的教育，

是最重要的必修课，是罪犯实现自我改造，争取早日新生的必经途径。罪

犯劳动能力评估也要在政治教育引领下开展。

二是文化搭台原则。劳动能力评估不仅是简单的能力大小区分问题，

更多是评估结果的运用，文化搭台营造习艺劳动环境，是以优秀的劳动文

化环境更好的鼓励、激发罪犯劳动改造的动力，让劳动改造能力评估的意

义和效果发挥淋漓尽致。

三是戒之以规原则。在评估劳动能力方面，不仅要有规矩，更要有方

法，对罪犯评估，要建立评估制度、评估方法。

四是个性和共性相融合原则。劳动改造整个过程对罪犯的要求体现了

共性化和个性化的关系，劳动改造要求罪犯对整个过程、目标及效果有共

性的认识，监狱也对劳动改造有共性的要求，要求罪犯通过劳动改造掌握

技能、回归社会。同时，又考虑到罪犯的个性，提供适合其个性的改造岗

位，让其充分发挥特长。

五是循序渐进原则。劳动改造能力评估的对象为新入监罪犯，具有一

定特殊性：一方面对监狱环境不适应，易浮现各种突发情况;另一方面文

化程度普遍较低，接受事物的能力参差不齐，所以劳动改造能力评估需要

实时管控与循序渐进。

六是激励性原则。目前监狱习艺培训普遍都是实用性技术，针对性较

强，选择性较少。在重复、枯燥的劳动改造中，做好劳动能力提升的激励

性显得尤其重要。

三、“因人施教”是新入监罪犯劳动改造能力评估的实践探索的“风向标”

新收犯入监劳动改造能力评估的目标特征是“因人施教”，应具有针

对性、灵便性、渗透性、精准性、激励性的特点。以2022年度为例，笔

者单位接收新入监罪犯999人，年龄结构：30岁以下的334人，占比为

33.43%;31—50岁的507人，占比为50.75%;51—65岁的140人，占比为

14.02%;65岁以上18人，占比为1.80%。从文化结构看：文盲、小学文化

程度的266人，占比为26.63%;初中、高中、中专文化程度的651人，占

比为65.16%;大专以上文化程度的82人，占比为8.21%。从体能结构看：

体格茁壮485人，占比为48.55%;体格普通319人，占比为31.93%;体格

差(老、弱、病、残)195人，占比为19.52%。从技能结构看：具有专业

学历和职业资格证书的153人，占比为15.32%，智能型33人，占比为

3.3%;长期外出打工及个体782人，占比为78.28%;原为干部和国有企业

职工身份的31人，占比为3.1%。从刑期结构看：短刑期(1年以内)的

202人，占比为20.22%;中、长刑期797人，占比为79.78%;惯(累)犯

367人，占比為36.74%，其中，两次以上入监服刑改造的141人，占比为

14.11%。

根据上述相关数据，通过分析评估[2]，新收犯劳动改造能力呈现以

下特点：

一是意识上对“劳动改造”的积极意义认识不清;对恶习陋习的矫正

意识差;“三减轻”(即通过劳力减轻国家财政负担、减轻家庭经济负担、

减轻个人服刑心理压力)认识不到位;还有的把个人喜好或者爱好与改造

能力混为一谈。

二是年龄上青壮年占比高，提升劳动改造能力年龄优势明显。

三是文化上初中及初中以下文化程度占比高，实际文化水平偏低，自

学和自我提高能力弱，劳动行为养成能力差;四是体能上年富力强者占比

高，提升劳动改造能力的空间大。

五技能上在外无业者和从事低端产业打工者占比高，有掌握“一技之

长”较强的愿望;掌握一定技艺和高学历犯罪人员感到“