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国税系统深入开展创建学习

型组织活动实施方案

按照《国税系统创建学习型组织实施意见》的要求，为进一步引

导全市国税人员树立终身学习、不断进取的理念，构建共同愿景，塑

造“务实、创新、团结、奉献”的团队精神，推动全市国税系统学习

型组织建设，以快速适应时代变迁，不断增强成长能力，实现人与组

织同向、持续、健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精

神为指针，以“聚财为国、执法为民”为共同愿景，以提高干部职工

学习能力、实践能力和创新能力为重点，以促进全体税务人员全面发

展为核心，为造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队

伍，建设公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进的和

谐九江国税，实现全市国税事业全面协调可持续发展提供精神动力和

智力支持。

二、目标及原则

（一）总体目标

通过创建学习型组织，使全市国税系统和广大国税人员牢固树立

学习是生存和发展需要的理念，不断提高创新能力、发展能力，实现

全市国税事业和税务人员全面发展。

（二）近期目标

1.建立完善的税务人员培训体系。健全市、县两级教育培训体系，

完成2003-2007年干部教育培训规划，大力开展“十员”培训，形成

多层次、多渠道、大规模教育培训格局。建立市级人才库，形成符合

税务实际的人才知识结构。

2.建立科学的人力资源配置体系。全面推行税务人员能级管理，

将能级管理与干部人事制度改革结合起来，完善岗责体系，加强绩效

考核，实行动态管理，形成人尽其才、能上能下、充满活力的干部队

伍管理新机制。

3.建立规范的税收质量管理体系。以推行税收质量管理体系为载

体，实现征管质量持续优秀、征管效率稳步提高、执法能力不断增强、

税收成本逐年下降、信息化水平不断提升的目标，极力打造“政府放

心、纳税人满意”的九江国税品牌。

（三）基本原则

1.以人为本原则。将学习作为人全面发展的基础，通过创建学习

型组织，使“学习是一种需求、培训是最大福利”成为全体国税人员

的共识，全员自觉参与学习，逐步形成“人人是学习之人、处处是学

习之所”的氛围，提高全体国税人员的综合素质。

2.服务中心原则。做到“工作学习化、学习工作化”，把学习与

做好税收本职工作紧密结合起来，不断提升岗位技能，改进工作方法，

提高工作质量，把创建学习型组织的成果落实到推进税收事业的全面

协调可持续发展上来。

3.创新发展原则。学习的过程就是不断提高、不断创新的过程，

要以创新求发展，在“学习—探索—创新”中寻求创建学习型组织的

最佳方式和方法，使创建过程充满生机和活力。

4.持续改进原则。创建学习型组织是一项长期的工作，具有系统

性、长期性、复杂性的特点，要做到循序渐进，持之以恒。

三、主要内容

（一）树立正确的学习观念，促进“自我超越”。一是充分认识

学习的重要性。学习型组织的学习并不等同于传统意义上的学习，而

是把学习作为消化、吸收新知识、新技术并进行创新的过程，学习的

目的是提高组织、团队的整体创新能力，实现人的能力增值。因此，

要将学习上升为一种管理理念，与提升国税系统以及国税人员的创新

能力、竞争能力和发展能力结合起来。二是树立终身学习理念。强调

“全员学习”，形成全体人员全身心投入学习的氛围；强调“全过程

学习”，使学习贯穿税收工作的全过程；强调“团体学习”，提升组织

的学习能力、实践能力、创新能力。三是营造浓厚的学习氛围。通过

各种形式和途径，开展各类参与性强的组织活动，为广大干部职工提

供学习和相互启发的平台，将实现个人价值与国税事业的发展结合起

来，使广大国税人员体验到“工作中生命的意义”，激发干部职工的

自主意识和学习热情，实现“要我学”到“我要学”的根本性转变。

（二）调整学习内容与方法，改善“心智模式”。根据国税工作

实际，进一步调整学习内容与方法，为改善“心智模式”奠定基础。

一是调整学习内容。根据工作发展的需要，将学习的重点放在人的创

新能力的培养上。特别要针对税收征管的精细化，按照岗位的需求，

及时对学习内容进行充实和调整，学习新知识、新技能，不断提高执

法水平和纳税服务能力。同时，鼓励个人根据工作需要和兴趣，自主

选择学习内容。二是改进学习方法。改进当前以灌输式、脱产集中培

训为主的学习方法，采用课堂教学