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全国卫生信息化发展规划纲要

（20XX-20XX年）

为了贯彻党中央、国务院关于加快信息化建设的重要决策以及《国民经济和社会发展第十个

五年计划纲要》中提出的推进国民经济和社会信息化，保障我国第三步战略目标顺利实现的

要求，加快卫生信息化建设，以适应卫生改革与卫生事业发展，满足人民群众日益增长的医

疗卫生服务需求，特制定《全国卫生信息化发展规划纲要20XX-20XX年》（以下简称《规

划》）。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。

一、《规划》背景

党的十六大明确提出了“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”的重

要战略方针，指出信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。要求我们抓住机遇，

顺应世界经济潮流，采取各种有力措施促进我国各行业的信息化建设。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸

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随着社会主义市场经济体系的建立，卫生工作面临的内、外环境发生了根本变化，一些

制约卫生事业发展的深层次矛盾和问题日益显现，客观上要求卫生改革不断深化。卫生改革

的目的是充分利用有限的卫生资源，用比较低廉的费用提供比较优质的服务，满足广大人民

群众基本医疗服务需要。卫生改革与发展迫切需要加快信息化建设，信息化不仅能促进各项

改革措施的落实，也能推动卫生改革的深化，已日益成为提高科学管理水平、卫生服务质量

和效率的有力手段。加快信息化建设是深化卫生改革和卫生事业发展的必然要求。残骛楼諍锩

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“九五”以来，我国卫生信息化建设取得了明显进展：实施国家卫生信息网建设项目，信息化

基础设施建设已见成效；积极加强“三网一库”建设，电子政务逐步推进；医院信息化取得实

质性进展，信息系统应用水平不断提高；社区卫生、卫生监督、疾病控制、妇幼保健、远程

医疗、远程医学教育等信息系统建设有了进一步提高，为全面实现卫生信息化奠定了基础。

但应该看到，我国卫生信息化建设起步较晚，技术力量薄弱，资金投入不足，与其他行业和

卫生事业的实际需求相比，还处于初级阶段，有相当的差距。今后，要解放思想，提高认识，

抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式的发展，力争在20XX年前，逐步建成比较完善的以公共

卫生信息系统为重点的国家卫生信息系统，进一步推进医疗服务信息化和其他卫生领域信息

化建设向更深、更广、更高的方向发展。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。

二、指导思想、基本原则和建设目标

（一）指导思想

根据《国民经济和社会发展“十五”计划和20XX远景目标》提出的推进国民经济和社会

信息化的战略任务，围绕卫生事业发展的总体目标，立足现实，着眼未来，提出本规划期卫

生信息化建设的指导思想是：统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求

实效。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。

要把信息化建设纳入卫生事业发展的总体规划，以信息化带动卫生事业发展，统筹规划、

分步实施、一网多用、资源共享。确定卫生信息化建设项目，要科学论证，讲究实效，充分

利用国家公用数据网络资源，切忌各自为政、盲目投资、重复建设。卫生信息化建设具有公

共产品特征，需要政府财政的支持，增加投资力度。在政府引导下，在加强市场准入和监督

的同时，开拓思路，发挥市场机制作用，多方筹集建设资金，广泛开发、充分利用卫生信息

资源，为各级卫生行政部门、各级医疗卫生机构、社会和大众提供全方位的卫生信息服务。

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（二）基本原则

卫生信息化建设的基本原则是：标准统一、保证安全、以法治业、经济实效、因地制宜。

1、统一标准，是卫生信息化建设的基础工作，也是进行信息交换与共享的基本前提。

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在卫生信息化建设中，必须强调“统一规范、统一代码、统一接口”。卫生行政部门要加强指

导，组织协调，规范卫生各领域信息化建设的基本功能、业务流程、数据模型和数据编码等

信息标准，以满足信息化建设的需要。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。

2、信息及信息系统安全是卫生信息化建设的重要保障。卫生信息系统开发和建立，涉

及居民健康和生命，必须把信息与系统安全放在首位，保证系统稳定、可靠运行。茕桢广鳓鯡

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3、加强卫生信息化建设和管理，要以相关法律法规作为依据。要把制订卫生信息化建

设的规章制度工作纳入重要的议事日程。政府实施宏观调控，市场进行