三峡工程对生态环境的影响.pdfVIP

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三峡工程对生态环境造成的不良影响相关资料

一、背景资料

三峡水电站，又称三峡工程、三峡大坝，位于中国重庆市市区到湖北省宜

昌市之间的长江干流上。大坝位于宜昌市上游不远处的三斗坪，俯瞰三峡水电站

并和下游的葛洲坝水电站构成梯级电站。它是世界上规模最大的水电站，也是中

国有史以来建设最大型的工程项目。而由它所引发的移民搬迁、环境等诸多问题，

使它从开始筹建的那一刻起，便始终与巨大的争议相伴。三峡水电站的功能有十

多种，航运、发电、种植等等。1992年4月3日，全国人大举行七届五次会议，

审议三峡工程立项。作为全国人大代表的雷亨顺仍清楚地记得，相关部门出具的

几个专题研究报告中，防洪发电等方面得出的结论均为“利大于弊”，唯独环境

报告是“弊大于利”。最后，全国人大代表以1767票赞成、177票反对、664票

弃权、25人未按表决器，通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。弃权者之众，

为全国人大历次会议之首。三峡水电站1992年获得中国全国人民代表大会批准

建设，1994年正式动工兴建，2003年开始蓄水发电，于2009年全部完工。

三峡工程主要有三大效益，即防洪、发电和航运，其中防洪被认为是三峡工

程最核心的效益。

2003年三峡水库蓄水前，国务院三峡工程验收组在大坝表面发现了80多

条裂缝，此事经媒体披露后，引起社会上对三峡工程质量的纷纷议论。2005

年1月，中国国家环境保护总局公布了三十个未办理环保手续就违规开工的

工程项目名单，其中包括三峡电源电站和三峡地下电站。三峡总公司一开始

对此极力争辩，并不顾环保总局的停工命令，继续施工，双方形成顶牛之势。

后来在国家发展和改革委员会的调解下，三峡总公司被迫认错停工，缴纳罚

款。直到2005年4月，在补办完所有手续后，方又重新开工。三峡工程自开

工以来，就一直有媒体报道其中存在部分贪污腐败现象。到2004年末，查处

的贪污资金已有4000多万，大部分都是挪用或者侵占移民款。

从三峡工程筹建的那一刻起，它就与各种争议相伴。早期的不同意见多

偏重于经济和技术因素，普遍认为经济上无法支撑，技术上也无法也难以实

现预定目标，并且移民的难度极大。到了1980年代后，随着改革开放的持续，

中国国内关于三峡工程的争论更加广泛，涵盖了政治、经济、移民、环境、

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文物、旅游等各个方面。三峡工程存在着各种各样的风险。例如，究竟要投

入多少资金，资金从何筹集，如何调拨，如何使用，使用过程中是否存在贪

腐？再如，建设质量如何保证，出现过多少裂缝和其他事故、隐患？——迄

今公众没有看到过相关报告，他们只是从官员们在“胜利取得什么什么进

展”的宣布中偶然透露的片言只语里隐约知道曾经有过裂缝或其它。

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在大坝建成前，某相关官员说，即便三峡工程完全建成也不能完全解决

长江的超额洪量问题。如遇1954年型大洪水时，即使三峡工程完全竣工、发

挥最终防洪效益，长江中下游仍有三百多亿立方米的超额洪水需靠分洪解

决。——这种说法再一次重创公众的期待。原来三峡工程并不能彻底解除长

江中下游的水患。

我们可以表示理解并且接受这样的事实，即无论一个水库多么巨大和先

进，也未必能彻底解决广袤地区的水患。但是，是什么理由妨碍了官方将事

实早一点告知公众呢？是什么理由使得官方不愿意把三峡工程的利弊大大

方方讲出来呢？是什么理由要让公众在工程完工以后才能知道工程的利弊

呢？是什么理由不能让公众参与讨论关乎国计民生的重大工程建设呢？最

后，关于三峡工程，还有多少资讯公众仍不知晓？在环保方面，在清淤方面，

在移民方面，在设计方面，在监理方面，在安全方面……公众迄今只知道主

建派的说辞，方方面面到底存在什么问题？问题严重性如何？解决方案是否

可行？有何缺漏？如何弥补？公众有权提出疑虑，同时有权知道如何解除这

些疑虑。如果不知道，疑虑就无法消除，这就产生巨大的风险。

建设三峡工程是全民大事，它的代价是由全民来承担，那么，当全民对

工程所知寥寥或者只能得到片面信息之时，他们对