申诉与控告：公务员申诉与控告制度.ppt

*如果你想做一名公务员……进入工作进程退出考任制度权利与义务职位分类辞职工资福利制度奖惩制度职务升降培训制度退休交流与回避职务任免考核制度工作进程辞退第四章公务员申诉与控告制度本章目录公务员控告制度概述2公务员申诉制度概述3国外公务员申诉与控告制度概述41一个处长与一个省委书记的战争5对我国公务员申诉控告制度的思考截止到2010年6月，最高检材料显示70%举报者曾遭打击报复各类“隐性打击报复”举报人的行为除明目张胆地以违法手段侮辱、伤害举报人外，借“合法”手段实施的打击报复行为，特别是那些拥有“人事调配权”的被举报人，往往以“工作需要”的名义，对举报人做出职务任命上的“调”、“降”、“停”、“撤”决定，或者对其提拔实施“关”、“卡”、“压”等决定一、公务员控告概述1.1公务员控告的含义及特点1.2控告的条件1.3受理控告的机关1.4控告的程序1.1公务员控告的含义公务员对机关及其领导人的失职渎职、打击报复、以权谋私及其他侵害自己合法权益的违法乱纪行为，向上级机关或其他专门机关提出指控，要求进行追查处理的行为控告主体是公务员有明确的被控告机关或个人控告的原因：公务员认为自己的合法权益侵犯，而且这种侵犯是违法违纪的1.2公务员控告的条件提出控告的主体是公务员被控告者应当是明确的机关或人员控告的内容须与公务员身份有关控告必须向有管辖权的机关提出1.3受理控告的机关实施侵权行为机关的上级机关行政监察机关1.4公务员控告的程序提出控告由公务员本人提交书面的控告书立案调查作出处理决定执行处理决定规定的期限内执行并通报给作出处理决定的机关结合郭程战争案例二、公务员申诉概述2.1范围及具体事项2.2受理申诉的机关2.3申诉的程序2.4申诉的期限2.5申诉的效力2.1我国公务员申诉的含义公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向有关机关提出意见和要求，由有关机关重新进行处理的活动和制度公务员申诉的特点申诉的主体特殊：公务员对象特殊：对自己在行政上有隶属关系的机关直接原因：公务员认为人事处理决定违法或不当而损害了自己的合法权益受理申诉的机关是法定的2.2申诉的范围申诉事项应当属于对公务员不利的处理申诉事项应当属于人事处理申诉事项应当属于涉及个人权益的具体管理行为2.2.1《公务员法》规定可以申诉的事项⑴处分⑵辞退或者取消录用⑶降职⑷定期考核定为不称职⑸免职⑹申请辞职、提前退休未予批准⑺未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇。2.3受理申诉的机关原处理机关同级公务员主管部门同级党委组织部门同级政府人事部门原处理机关的上级机关行政监察机关由到行政处分决定之日起30天内提出监察机关应当在收到申诉之日起30天内作出复查决定2.3.1国外受理公务员申诉的机关美国申诉委员会、功绩制保护委员会、平等就业委员会、法院德国联邦纪律法院、联邦行政法院日本人事院2.4申诉的程序类型一般程序：复核——原处理机关径直程序——上级主管机关或上级机关二级申诉程序：再申诉——省级以下最终处理决定向监察机关的申诉2.4.1公务员申诉的程序申请复核递交书面的复核申请书提出申诉知道人事处理决定之日起30天内接到复核决定之日起15日内提出由公务员本人提出，也可由亲属代为提出提交申诉的书面材料受理与决定再申诉2.5申诉期限最长不超过60日，案情复杂的可以延长，延长时间不超过30日案件的主体复杂案情涉及的领域广，涉及法律关系复杂，涉及的金额巨大案件所涉及的证据需要经过技术鉴定，或者取证时间长案件涉及的法律、法规需要有关部门作出解释和答复“复核、申诉不中止执行”的原则2.6复核、申诉的效力认为原处理机关的决定有错误，必须无条件地纠正错误的决定，不得拖延对人事处理决定认定的事实不清，证据不足，发回原处理机关重新调查认定事实或者直接调查取证适用法律错误，申诉机关可以推翻原决定，作出新的人事处理决定原处理或者复核程序违法，申诉机关发回原处理机关重新处理附1.具体的申诉控告权要求受理要求变更或撤销原处理决定要求赔偿损失或挽回影响要求惩处责任人附2.被申诉或控告机关及领导人的责任经济赔偿责任先由机关赔偿再可向直接责任人追偿精神损害赔偿责任可以通过经济补偿来弥补公开道歉、消除恶劣影响直接责任人和故意打击报复人的责任承担行政责任或刑事责任公务员申诉控