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浅析项目施工安全管理中存在的共性问题

项目施工安全管理就是运用现代管理的科学知识，针对项目

特点对安全生产工作进行决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一

系列活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境物和谐，达到

安全生产的目的。而在项目安全生产管理中，因管理层管理水平的差

异，在具体实施安全生产管理过程中存在许多共性的管理误区。本文

就从《建筑法》、《安全法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安

全生产许可证条例》和相关的建筑施工安全技术规范、规程方面进行

总结归类，纠正项目安全管理中存在的误区。切切实实做好项目施工

安全生产管理工作，尽可能降低或杜绝伤亡事故。

存在问题：项目管理者编制的施工组织设计中存在没有专项的安

全生产措施内容或偏于简单流于形式，没有针对性安全措施内容。安

全管理资料中没有较大分项工程专项施工方案，把专项施工方案和施

工组织设计混为一谈。

正确做法：

1、项目管理者应该在项目施工组织设计中编制有针对性的安全

生产管理措施的相关内容。编制安全技术措施要有针对性，对各工种

不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生的各不相同的不安全因

素，采取相应对策、措施，使各类隐患能全面得到克服和治理。

2、根据相关规定在施工前应单独编制下例安全专项施工方案。

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（1）基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采

用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环

境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

（2）土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方

开挖。

（3）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土

构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（4）起重吊装工程

（5）脚手架工程

a、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

b、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

c、悬挑式脚手架；

d、门型脚手架；

e、挂脚手架；

f、吊篮脚手架；

g、卸料平台。

（6）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（7）其他危险性较大的工程

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a、建筑幕墙的安装施工；

b、预应力结构张拉施工；

c、隧道工程施工；

d、桥梁工程施工（含架桥）；

e、特种设备施工；

f、网架和索膜结构施工；

g、6m以上的边坡施工；

h、大江、大河的导流、截流施工；

j、港口工程、航道工程；

k、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，

已经行政许可，尚无技术标准的施工。

3、临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kw

以上者，应编制临时用电施工组织设计。

存在问题：施工组织设计和专项方案审批不规范，存在项目经理、

项目技术负责人审批现象。

正确做法：

1、所有的项目施工组织设计和临时用电施工组织设计应由公司

总工程师组织技术、安全、计划、设备、材料等相关职能部门进行审

核，由总工程师进行审批。施工组织设计（方案）审核和审批人应有

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明确意见并签名，职能部门盖章。总监理工工程师签字后方可实施，

并由专职安全生产管理人员在施工过程中进行现场监督。

2、专项安全方案由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单

位专业监理工程师进行审核，审核合格，由公司总工程师（或施工企

业技术负责人）、监理单位总监理工程师签字后方可实施。

3、凡是符合下列标准的安全专项施工方案