安徽制定生态文明建设考评办法.pdfVIP

安徽制定生态文明建立考评方法

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，

必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持

续开展道路。下面是为大家带来的关于安徽制定生态文明建立考评

方法，欢送大家阅读!

——到2021年，构建系统的生态制度体系，破解开展与保护的

矛盾，推动形成绿色开展内生机制

制度是推进生态文明建立的重中之重。国家《生态文明体制改

革总体方案》去年9月出台，对生态文明体制改革作出全面专题部

署，标志着生态文明体制改革作为国家战略和重要的改革任务，已

经进入全面实施阶段。

为贯彻实施国家方案，我省立足实际，制定出台《安徽省生态

文明体制改革实施方案》。方案正文10个局部共51条，以解决生

态环境领域突出问题为导向，明确我省生态文明体制改革必须坚持

的总体要求，提出改革任务和举措。

方案提出主要目标，到2021年，构建起由自然资源资产产权制

度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面

节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治

理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等

八项制度构成的产权清晰、多元参与、鼓励约束并重、系统完整的

安徽特色生态文明制度体系。

“此次方案出台，标志我省生态文明体制机制改革的顶层设计

根本完成，为我省加快推进生态文明建立，用制度保护生态环境奠

定了根底。”安徽大学法学院环境资源法研究专家张辉表示，下一

步，方案需要扎扎实实落在行动上，不断深化生态文明制度创新，

推动形成绿色开展的内生机制，全面提升我省生态文明建立的质量

和水平。

——适时启动大黄山国家公园创立，一个市县一张蓝图，鼓励、

支持各地区开展横向生态补偿试点

围绕制度构建、保障措施，“51条”明确方向和思路，亮点频

现。如提出适时启动大黄山国家公园创立，探索建立环巢湖国家湿

地公园，鼓励、支持各地区开展横向生态补偿试点，全面停止天然

林商业性采伐，逐步建立垃圾强制分类制度，鼓励社会资本通过

PPP模式参与农村环境治理，建立资源环境承载能力监测预警机制，

落实生态环境损害责任终身追究制等等。每一项改革都有“绿芯”，

关系着生态保护、环境改善。

省有关方面解读方案称，要准确把握生态文明体制改革的重点

任务，围绕清晰产权，健全自然资源资产产权制度，从源头上防止

破坏生态环境;围绕健全制度，建立完善主体功能区、国土空间用途

管制等制度;围绕统一规划，推进多规合一，逐步形成一个市县一个

规划、一张蓝图，建立全省空间规划体系;围绕制度扩围，把严格的

保护制度拓展到各类自然空间和自然资源，如天然林、草地、湿地、

矿产资源等;围绕补偿有价，健全资源有偿使用和生态补偿制度;围

绕多方共治，建立污染防治区域联动机制、农村环境治理体制机制，

建立健全政府、市场、个人和社会共同参与的环境治理体系;围绕市

场机制，培育更多市场主体，推行用能权和碳排放权、排污权、水

权交易制度，进一步健全环境治理和生态保护市场体系;围绕干部履

职，建立生态文明目标体系，实行领导干部自然资源资产离任审计，

落实生态环境损害责任终身追究制。

改革路线图已然绘就，如何推进和保障改革任务落地?方案提出，

各有关部门制定单项改革方案，明确责任主体和时间进度，形成改

革合力;鼓励各地按照本方案改革方向，试点示范创立，突出区域特

点，以点带面推动生态文明体制改革;及时清理、修订与生态文明建

立相冲突或不利于生态文明建立的地方性法规、规章和标准性文件，

建立与我省经济开展水平相适应的节能减排、环境保护标准体系。

——制定生态文明建立目标评价考核方法，差异化绩效评价;落

实生态环境损害责任终身追究制度

政绩考核是“指挥棒”，对于政策落实、制度执行、干部任用

具有导向作用。“十三五”开启，百姓对环境改善充满期待，此次

出台的方案明确提出建立生态文明目标体系。在绿色开展“指挥棒”

引领下，生态环境保护将翻开新的篇章。

就生态文明目标体系，方案提出，根据中央部署，制定绿色开

展指标体系，制定涵盖资源消耗、环境损害、生态效益等内容的生

态文明建立目标评价考核方法。根据不同区域主体功能定位，实行

差异化绩效评价考核。

省工作报告提出，今年落实生态环境损害责任终身追究制度。

方案提出，落实地方党委和政府领导成员生态文明建立一岗双责制

要求，建立健全环境保护督察制度，以自然资源资产离