村十小自治典型案例.pdf

村十小自治典型案例

▼▼▼

近年来，浙江省深入开展扶持村级集体经济发展试点工作，积

极探索村级集体经济实现方式，取得显著成效。

浙江省财政厅总结试点经验，梳理出浙江村集体经济十大发展

模式和典型案例，并向社会公布，以资借鉴，共同提高。

发展模式一：资源开发型

借助土地、山水、田园等特色自然资源，发展增收项目，实

现村集体经济稳定增长。

【典型案例】

开化县长虹乡霞川村大石龙水电站增效扩容技改项目

霞川村由原霞坞、河滩村调整新设，地处开化县西部边陲，毗

邻江西省婺源县江湾镇东头村。由于位置偏远、交通不便、地

寡林茂，霞川村村集体无经营性收入，全村70%以上的青壮年

外出务工，是十里八乡“有名”的经济薄弱村。

为增强村级集体经济的“造血”功能，近年来，霞川村积极探

索实践多元化发展村级集体经济的有效途径，将目光瞄准了村

里现有资源——大石龙水电站。水电站建于上世纪70年代，

前几年因机器老化故障、承包到期无人维护等原因关停，2017

年大石龙水电站增效扩容技改项目列入省级扶持村集体经济发

展试点，总投资近300万元。经过规范化、专业化的设计建

设，大石龙水电站发电机顺利完成改造，发电能力可达320千

瓦，于2018年正式投入运行并成功并网发电。

大石龙水电站通过增效扩容技改，每年为村集体带来40万-60

万元的稳定收入，使霞川村一举摘掉了集体经济薄弱村的“帽

子”。同时，霞川村的水能资源得到充分有效利用，有力改善

了当地生态环境和村民生产生活条件，实现了农村水电持续健

康发展。

发展模式二：物业经营型

引导和支持村集体利用村内集体所有的非农建设用地或预留

土地，建设标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设

施等。，通过财产租赁经营增加村集体的收入。

【典型案例】

缙云县溶江乡洪坑桥村农贸市场迁建工程

洪坑桥村位于缙云县东部，距县城16公里，是溶江乡政府所

在地。按照当地习俗，每逢农历“一”“六”是溶江乡的集

市，由于无固定经营场所，集市时马路沿边摆满摊位，被称为

“马路市场”。至今，“马路市场”已存在30多年，交通安

全、环境污染问题日益突出，每年需花费维护成本近10万

元。

为彻底取缔以路代市、占道经营的“马路市场”，溶江乡政

府、村两委积极谋划洪坑桥村农贸市场迁建工程，按照缙云县

南乡最大农贸市场、茶叶交易中心的目标定位，安排建设用地

8亩，新建一个停车场、摊位、公厕、水电设施等基础设施完

备的农贸市场。项目总投资180万元，其中省级扶持村级集体

经济试点资金128万元，地方财政资金10万元，村级自筹42

万元。

经过溶江乡政府、村两委和当地村民的共同努力，2018年，

历时5个月的新农贸市场顺利建成并投入使用，共有200余名

摊位业主入驻新农贸市场，实现村集体经营性收入近28万

元。此外，通过收取集市临时摊位租金、茶叶交易场地租金、

夜宵摊租金等方式，新农贸市场为洪坑桥村村集体经济输入了

源源不断的“新鲜血液”。

发展模式三：资本盘活型

对村集体闲置的会堂、厂房、祠堂和废弃学校等设施，通过公

开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，增

加村集体收入。

【典型案例】

东阳市六石街道张麻车小区文化创客项目

六石街道张麻车小区现有村民165户、586人，多次获得“东

阳市五好（示范）农村党支部”“六石街道招商引资先进村”

等荣誉称号。

六石街道张麻车小区文化创客项目总投资425万元，其中财政

补助200万元，村级自筹225万元。项目利用小区及周边闲置

房屋、厂房、老电影院等资源，委托公司统一管理、统一设

计、统一施工，以美化提升村居环境为基础，着力打造独具特

色的休闲文化旅游街区。小区按照“修旧如旧”理念对原有建

筑进行修整加固，并在此基础上融入虚实互动3D视觉墙绘，

将泥墙、赤膊墙和水泥墙装扮成一道道靓丽的风景线，显著提

升道路两侧及周边的村居环境和商业品位，提高街区房屋总体

租金水平。同时，小区引进专业文创公司，策划打造青年创客

社区，发展集娱乐、休闲、办公于一体的轻奢众创社区，助力

青年创业创新，实现居民小区和创客社区辐射互动。

项目建成后，张麻车小区从一个老旧街区蜕变成为集文化、休

闲、创业于一体的优选之地。通过游客观光、餐饮、商铺出

租、承接影视剧拍摄等方式，实现年营业收入30多万元，有

力带动第三产业发展，帮助村民就业、增收。

发展模式四：资本运营型

将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产通过参股

等方