2023年调研报告：绿色农产品供给地建设存在问题及对策建议 (1).pdfVIP

调研报告：绿色农产品供给地建设存在问题

及对策建议

近年来，X县认真贯彻落实中央和省、市关于绿色农产品发

展决策部署，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，围绕三大特

色产业，大力开发有机、绿色、无公害农产品，不断扩大GAP认

证、出口创汇、绿色认证基地规模，累计完成绿色标准化果品基

地认证X万亩，出口创汇基地认证X万亩，GAP基地认证X亩。

但受县域自然条件、种植效益、物流运输、品牌创建等多重因素

影响，绿色农产品供给基地建设仍存在一些困难和问题亟待解决。

一、存在问题

一是种植标准不够统一，优质产品较少。从实际情况来看，

除规模较大的苹果示范园区、蔬菜种植基地外，大部分绿色农产

品种植标准不够统一。一方面，个别群众没有充分考虑区域实际

气候、水土等条件，随意引进或种植作物品种，致使玉米等粮食

类作物种源呈现出多、杂、乱的现象，优质种源规模优势不明显。

另一方面，个别种植户未严格落实绿色农产品生产技术要求，仍

沿用传统方式种植，对农药、化肥使用及土壤监管还不够科学，

产品质量不高。

二是精深加工水平较低，产业链条较短。绿色农产品覆盖范

围广泛，既包括初级农产品，也包括精深加工农产品。从目前全

县在售的农产品来看，绝大部分还是以卖鲜果或简包农产品为主，

蔬菜、水果等农产品保鲜贮藏、精深加工、产品销售的龙头企业

数量较少，示范带动作用不够明显，拉动农产品发展的能力不强，

产业链条短，产品附加值不高,市场竞争力弱，制约了绿色农产品

的长足发展。

三是物流体系不够完善，及时配送困难。除小麦等粮食作物

外，大部分绿色生鲜果蔬产品受时令节气的影响，保质期较短，

采收后需要第一时间精准配送到位。从全县范围内冷链仓储基地

分布、车辆和运行路线来看，仓储基地、车辆依然较少，部分农

产品由种植户自行运输到乡镇等集中点再进行冷链配送，打通服

务群众最后一公里还有困难，致使部分绿色农产品在外运过程中

出现损坏变质，增加销售成本。

四是品牌效应还不明显，市场开发不足。虽然个别企业申请

认证了一批绿色食品认证品牌，但目前在售的农产品品牌优势不

明显，没有特色优势农产品，且销售市场开发不够,在出口贸易等

大范围市场内没有形成具有影响力的外销品牌优势。同时，品牌

宣传缺乏科学有效的谋划和运作，深度和广度仍不够，对提高品

牌形象和打造知名品牌，发展绿色高端农产品，缺乏积极主动性。

二、对策建议

一是加大扶持力度，筑牢产业发展基础。积极抢抓国家重大

政策机遇，加强同省市有关部门的联系沟通，多方争取项目资金，

加快推进重大项目建设，持续完善种植基地和乡镇、村电子商务

物流配送点基础设施，购置冷链物流车辆,打通服务群众最后一公

里。大力扶持物流运输企业和电商企业发展，出台支持绿色农产

品物流配送体系建设扶持政策，对企业在冷链仓库建设、物流中

转站点建设等项目申报、融资方面给予优先考虑，对于国家和省

市支持的政策性资金，积极向农产品运输企业倾斜。发挥政府引

导作用，搭建政银企、个人对接平台，对从事绿色农产品生产、

加工、运输、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押

贷款条件,支持绿色农产品发展。

二是健全服务体系，切实提升产品品质。加强县级绿色农产

品检测机构建设，加快乡镇农产品速测点和市场、超市、重点加

工企业检测点建设，建立市场准入制度，推行产品分级包装和标

识管理制度，健全完善绿色农产品安全检测和追溯体系。持续抓

好良种及先进适用技术引进和推广，加强种子执法和监管，全面

推广测土配方施肥技术，强化化肥、农药等投入品使用管理，推

进病虫害统防统治和绿色防控，提升农产品产量、质量和档次。

扎实推进农产品主产区和周边区域污染防治，加快规模化畜禽养

殖场区粪污处理设施建设与标准化改造，加强农业面源污染综合

防治，加大农业废弃物资源化利用力度，为绿色农产品生长提供

良好生态地域环境。

三是培育经营主体，加快产业集聚发展。持续深化农村“三

变”改革和集体产权制度改革，大力推行“合作社+基地+农户”、

“企业+合作社+农户”等经营模式，实现土地、资金、技术、劳

动力等生产要素优化配置，提高绿色农产品产前、产中、产后组

织化程度。积极发展新型业态，培育壮大专业合作社、家庭农场、

专业大户、旅游观光采摘园等新型经营服务主体，推进多种形式

的适度规模经营。全面贯彻落实支持企业发展各项政策，持续优

化营商环境，通过招商引资、县域企业转型发展等方式，