海事处长论坛交流材料（执法支队涂铁昆）.pdfVIP

福建海事局第二届海事处

处长论坛

提升基层领导的综合管理能力

促进支队的可持续发展

厦门海事局执法支队涂铁昆

管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，结合人

力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。

综合管理能力是基层海事领导从事管理工作所应具备的素养、品质

和能力的综合反映。作为厦门海事局执法支队负责人，在我看来，

领导是一种方法，更是一种艺术，需要不断顺势优化，立足创新。

本篇结合执法支队的实际工作，就如何提高基层海事领导的综合管

理能力进行初步探索。

一、吃透上情、了解外情、掌握下情，找准结合点的创造性工

作能力

随着水监体制改革和海事发展进程的加快，特别是当今处在海

事发展的攻坚阶段，基层海事领导干部考虑问题、谋划思路，不能

固守一地一域，而要有更广阔、更开放的视野，更远大、更综合的

目标，创新思维方式，找准最佳结合点，抓住先机，取得主动。

（一）吃透上情要识大局、谋大事。上级布臵的工作要积极主

动地去完成，要讲至善至美，在提高执行力上做文章，讲提前量，

不能敷衍。要讲原则，所作所为要符合政策法规，符合上级规定。

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决不能超越权限违反规定干工作。按照2011年福建海事局围绕“一

条主线”，落实“两个责任”，做到“三个着力”、实现“四个确保”

总体思路，结合厦门海事局“十二五”规划要求，作为支队负责人，

执法支队应立足于现在厦门涉海单位共建平台，继续深化监管协作

力度，全面推进“平安和谐”海域建设，完善海区巡航监管机制，

提升海区的监管服务与应急反应能力，先行先试做好对台交流和安

全保障工作，打造一支业务精湛、纪律严明、反应快捷、关键时候

能够发挥关键作用的海巡队伍。在吃透上级精神方面要有长远的眼

光和开阔的视野，在具体执行方面把握好以下原则：谋划而不空洞、

请示而不依赖、主动而不越权，只有这样才能找准识大局、谋大事

的结合点。

（二）了解外情要拓视野、找差距。牢固树立解放思想才能有

所作为、落后保守就会被淘汰的理念，在当前“九龙治水”的框架

内，执法支队做为海事动态巡航监管执法部门，要做什么，想做什

么，能做什么，这都需要我们转变观念，做为支队长更用创新发展

的眼光来面对挑战，切实积极激励创新，支持创新，不断探索，对

内比照兄弟海事执法支队的好的经验和做法，对外学习其他涉海管

理部门的良好机制和管理理念，在发展中对比不足，寻找差距，把

支队的发展定位于未来，面对海事攻坚发展阶段，支队领导要有“本

领恐慌”的紧迫感、“不进则退”的忧患意识，主动对接，主动自我

“加压、充电、淬火”，不断提升政治素质、战略素质、科学文化素

质，始终做到与时代同步，超前定谋。

（三）掌握下情要摸实情、察民意。要树立和塑造良好领导形

象，提升自己业务素质和专业技能，给下属树立和塑造一个专家典

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范作用，及时摸清职工思想动态，及时为职工当好“后勤部长”，

激发职工的工作积极性和潜能，努力营造“尊重知识、尊重人才、

尊重创造”的浓厚氛围，形成人人谋创新、层层抓创新的良好风气。

在船员管理方面，特别是外聘船员管理一直都是内部管理难点，厦

门海事局执法支队加大职工激励机制的培植，以“以人为本”和制

度建设相机结合的方式，通过对海巡船员思想动态的跟踪，对症下

药，建立船员每月绩效考评制和人员进出流动制，加大对海巡船员

的培养、晋升力度，最大限度调动每个船员的主观能动性，增强船

员的竞争紧迫意识，强化组织纪律观念，使海巡船员队伍的整体素

质得到有效提升。

二、优化机制、协调各方、发挥职能，团结共进的驾驭能力

基层海事是海事监管的的前沿阵地，是社会了解海事的窗口。

基层海事领导履行着建好窗口，牵好纽带的责任，应当统筹把握，

在优化机制提成效、协调各方促合力、发挥职能保安全上下功夫，

不断提高求创新、促发展的能力。

（一）优化机制要注重实效、大胆创新。海事管理是涉及到专

业性和技术性较强的一项工作。支队队长既是管理者但又肩负具体

的工作和事务。只有加强海事法律法规学习，加强海事知识和业务

技能学习，熟知和掌握业务工作本领，才能把海事工作做好、管理

好，才能在海事实践工作中具有分析问题和解决问题能力。1、在全

面