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EPC模式下承包商的工期风险防范

工程总承包是指承包商受业主的委托，按照合同约定对工程项目

的勘察、设计、采购、施工、试运转(竣工验收)等实行全过程或若干

阶段的承包。负责工程总承包的承包商对承包工程的质量、安全、工

期、造价全权负责。工程总承包对提高建筑承包商竞争力有特别大帮

助。

在当今的国际市场上，EPC等工程总承包模式已成为主流.虽然这

些模式本身存在较大风险，但是它们还是因为具备培育技术创新型企

业等重要作用而为诸多国家的政府看好。

目前，国内很多建筑承包商普遍存在技术创新能力低、核心竞争

力低等问题，激烈的竞争使得企业之间竞相压价，彼此间均得不到合

理的利益，利润微薄，长此以往，只能形成行业内的恶性循环。而工

程总承包模式下的合理利润，恰恰给了有技术创新动力和有实力的企

业以发展空间，将他们从一般施工生产中解脱出来，释放出企业固有

的活力。

工程总承包目前存在着设计采购施工(EPC)、设计—施工总承包

(D-B)、设计—采购总承包(E-P)、采购—施工总承包(P-C)等方式，其

中以EPC工程总承包模式最为国内的建筑承包商所熟悉。

EPC(Engineer-Purchase-Construct)模式即设计-采购-施工一体化的

工程总承包模式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，

直至竣工移交并对承包工程的质量、安全、工期、造价全权负责的工

程总承包模式。

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一、EPC模式下承包商工期风险的承担范围

在EPC模式下，业主往往将项目履行过程当中可能会发生的绝大

部分工期风险分配给承包商承担。以FIDIC银皮书为例，该文本第4

条第12款对于“不可预见之困难”的有关规定“除合同另有说明外：

(a)承包商应被认为已取得了对工程可能产生影响或作用的有关风险、

意外和其他情况的全部必要资料；(b)通过签署合同，承包商接受对预

见到的为顺利完成工程的所有困难和费用的全部职责；(c)合同价格对

任何未预见到的困难和费用不应考虑予以调整”，这也就是说，除非

合同另有约定，否则，承包商在签订合同时应充分预见到对工期可能

产生影响或作用的各类因素，即使发生不可预见的困难，合同价格不

予调整。

在传统的施工总承包方式下，工期延误由于非承包商原因导致的，

承包商不承担责任；而在EPC模式下，工期相对具备确定性，异常不

利的气候条件以及流行病、政府行为等风险因素则作为承包人的风险

范围，发生该类风险时，工期不予调整。换言之，与施工总承包相比，

在EPC模式下，工程总承包中承包商几乎承担了项目履行过程当中的

全部风险，施工总承包方式下的勘察、设计以及甲方供料原因等所致

延误风险此时已从业主处转移到承包商。

二、EPC模式下影响工期的原因

在EPC模式下影响工期的原因有很多，但归纳下来，主要有以下

四个方面的原因：

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(一)承包商对项目可能会影响工期的因素没有充分预见。国内承

包商在承建海外EPC项目时，往往还是秉承国内低价中标的策略，却

对项目履行过程当中可能会影响工期的因素没有进行充分论证，制定

的投标文件中的工期远低于实际施工工期。

(二)承包